近日，國家金融監(jiān)督管理總局湖州金融監(jiān)管分局發(fā)布批復(fù)，同意交通銀行收購浙江安吉交銀村鎮(zhèn)銀行，并設(shè)立交通銀行湖州安吉支行、湖州安吉梅溪支行、湖州安吉天荒坪支行。

村鎮(zhèn)銀行是經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，由符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人，聯(lián)合其他資本在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的、主要為當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”與小微企業(yè)提供金融服務(wù)的獨(dú)立法人銀行。蘇商銀行特約研究員薛洪言表示，其設(shè)立背景源于2006年底啟動的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，核心目的是直接解決當(dāng)時農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低、金融供給嚴(yán)重不足的突出問題，通過引入多元化主體來激活農(nóng)村金融市場，填補(bǔ)服務(wù)空白。

近年來，部分地區(qū)村鎮(zhèn)銀行自身面臨發(fā)展挑戰(zhàn)，部分機(jī)構(gòu)受限于縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、客戶單一、科技與風(fēng)控能力薄弱，存在盈利難、可持續(xù)性差的問題。為破解村鎮(zhèn)銀行發(fā)展瓶頸，推動其改革重組，2025年以來，除交通銀行外，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行已對旗下的村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行“村改支”。中國社會科學(xué)院金融研究所銀行研究室主任李廣子表示，大型銀行對村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行風(fēng)險處置的案例并不多見。大型銀行決策鏈條長，分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，將村鎮(zhèn)銀行改制為支行后如何對村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行整合也需要統(tǒng)籌謀劃。

此外，農(nóng)村商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)也在加快進(jìn)行“村改支”。日前，順德農(nóng)商銀行的4家“村改支”支行同步揭牌開業(yè)，標(biāo)志著順德農(nóng)商銀行正通過“村改支”的創(chuàng)新實(shí)踐深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。薛洪言表示，改制后可直接共享主發(fā)起行的系統(tǒng)、資金與風(fēng)控資源，大幅提升生存能力。與此同時，通過實(shí)施“村改支”，也可以優(yōu)化區(qū)域金融布局、整合資源，這樣既避免內(nèi)部競爭，并利用主發(fā)起行的綜合優(yōu)勢，又可以為當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)提供更豐富的金融產(chǎn)品與服務(wù)。

作為農(nóng)村金融體系的主力軍，農(nóng)村中小銀行（包括村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行等）在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)中扮演著不可替代的角色。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行轄內(nèi)金華成泰農(nóng)商銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的金融主力軍，該行針對糧食種植主體推出“糧農(nóng)貸”，有效緩解種糧大戶融資難題；開發(fā)動產(chǎn)苗木抵押、活體生豬抵押等新型擔(dān)保方式，推動農(nóng)業(yè)資產(chǎn)“活”起來。此外，通過不斷優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)控資產(chǎn)質(zhì)量，積極提高服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的內(nèi)生動力。

為推動村鎮(zhèn)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)主業(yè)，增強(qiáng)風(fēng)險抵御能力和經(jīng)營能力，2025年中央一號文件提出，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行改革重組。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前政策明確要求加快中小銀行改革化險，推動減量提質(zhì)，通過減少獨(dú)立法人數(shù)量和加強(qiáng)集中管理來防范分散經(jīng)營的風(fēng)險。

2026年是“十五五”開局之年，有序推動村鎮(zhèn)銀行改革重組，要壓實(shí)村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的責(zé)任，平衡好減量與提質(zhì)的關(guān)系。薛洪言表示，一方面是實(shí)施精準(zhǔn)減量與優(yōu)化布局。要堅持市場化、法治化原則，優(yōu)先對經(jīng)營不佳、風(fēng)險較高、缺乏可持續(xù)性的機(jī)構(gòu)進(jìn)行改制，同時根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融需求，合理調(diào)整和合并網(wǎng)點(diǎn)，確保金融服務(wù)覆蓋面不縮減、可得性不降低。另一方面是著力全面提質(zhì)與強(qiáng)化支撐。改制后要迅速推進(jìn)資源整合，讓新設(shè)支行全面接入母行的科技系統(tǒng)、風(fēng)控模型和產(chǎn)品體系，并加強(qiáng)員工培訓(xùn)，同時聚焦“三農(nóng)”與小微核心需求創(chuàng)新服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)從“多而散”到“少而精”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升金融服務(wù)效能。

來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)