不久前舉行的中央城市工作會(huì)議為做好新時(shí)代新征程的城市工作提供了根本遵循。我國(guó)直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市（以下合稱“重點(diǎn)城市”）在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中舉足輕重，在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用。今年以來，重點(diǎn)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，在經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、消費(fèi)潛力釋放等方面亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

展望下半年，一方面，國(guó)際局勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，全球貿(mào)易環(huán)境壓力加大，將對(duì)重點(diǎn)城市開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性帶來持續(xù)挑戰(zhàn)；另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛仍在釋放，重點(diǎn)城市在培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中還面臨一些挑戰(zhàn)，部分城市消費(fèi)市場(chǎng)不夠旺盛等問題有待突破。重點(diǎn)城市應(yīng)以前瞻舉措應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的穩(wěn)定器。

直面外部挑戰(zhàn)，提升城市開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。一是開拓多元市場(chǎng)穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。聚焦城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品，拓展新興市場(chǎng)。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境鼓勵(lì)外商投資。落實(shí)《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》，優(yōu)化外資服務(wù)與權(quán)益保護(hù)，結(jié)合城市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵(lì)在地外資企業(yè)擴(kuò)大再投資。三是指導(dǎo)本地外貿(mào)企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)融入國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，利用線上線下平臺(tái)支持外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。

聚焦重點(diǎn)群體，兩端發(fā)力提振城市服務(wù)消費(fèi)。聚焦“一老一小”、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體，推動(dòng)有關(guān)政策擴(kuò)圍，從需求側(cè)激活、供給側(cè)優(yōu)化兩端發(fā)力，釋放多樣化、差異化消費(fèi)潛力。一是完善育幼服務(wù)體系。落實(shí)發(fā)放育兒補(bǔ)貼政策，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，完善公辦托育設(shè)施建設(shè)，圍繞優(yōu)質(zhì)教育、興趣培養(yǎng)等打造育兒消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。二是完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加力推進(jìn)交通出行、商場(chǎng)超市、酒店住宿、旅游景區(qū)等場(chǎng)所適老化改造，建立健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。三是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障覆蓋面。落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市社會(huì)保障體系，擴(kuò)大公辦學(xué)校學(xué)位和保障性租賃住房供給。

加強(qiáng)因城施策，以新興產(chǎn)業(yè)塑造城市發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。一是推動(dòng)重點(diǎn)城市圍繞產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)化分工、差異化布局。鼓勵(lì)重點(diǎn)城市瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分工定位出臺(tái)針對(duì)性支持政策，引導(dǎo)資本和資源進(jìn)一步下沉布局。二是加大力度破除行業(yè)低水平重復(fù)式“內(nèi)卷”。鼓勵(lì)重點(diǎn)城市政府著力打造良性競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，以營(yíng)商環(huán)境建設(shè)替代“政策洼地”競(jìng)賽。三是發(fā)揮行業(yè)組織在重塑競(jìng)爭(zhēng)模式中的作用。以行業(yè)組織為主體完善企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為自律約束機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新引導(dǎo)作用。

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：高國(guó)力