本網(wǎng)訊   基層治理是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，是國(guó)家治理體系的基石、基礎(chǔ)和重心。近年來(lái)，銅川市宜君縣棋盤(pán)鎮(zhèn)以黨建引領(lǐng)為核心，積極探索符合實(shí)際、彰顯特色的基層治理新路徑，以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)新風(fēng)，著力健全“三治融合”的基層治理體系，走出了一條具有時(shí)代特征、棋盤(pán)特色的基層治理之路，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興提供了有力支撐。

以“自治”強(qiáng)基，暢通為民服務(wù)“直通車(chē)”。棋盤(pán)鎮(zhèn)充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。創(chuàng)新實(shí)施“黨群聯(lián)動(dòng)”共治工程，通過(guò)搭建議事平臺(tái)、組建特色隊(duì)伍等舉措，激活基層治理“一池春水”，繪就“五共”（決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享）新圖景。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建“鎮(zhèn)—村—組”三級(jí)組織體系，全鎮(zhèn)11個(gè)村設(shè)立網(wǎng)格長(zhǎng)11名、網(wǎng)格員70名，推動(dòng)黨建與網(wǎng)格化管理深度融合，形成“縱向到底、橫向到邊”的全域覆蓋網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織“分類(lèi)指導(dǎo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”三年行動(dòng)，對(duì)4個(gè)“千萬(wàn)工程”示范村、1個(gè)“三類(lèi)”黨組織、3個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和1個(gè)軟弱渙散黨組織，落實(shí)“聯(lián)系包抓、以強(qiáng)帶弱、一支一策”整改提升機(jī)制。嚴(yán)格“思想素質(zhì)高、致富帶富能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、無(wú)違紀(jì)”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先從退役軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富帶頭人、在外經(jīng)商務(wù)工返鄉(xiāng)人員等“四鄉(xiāng)人才”中遴選后備力量，為其建立信息檔案并納入整體培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)“2帶1”導(dǎo)師幫帶、跟班學(xué)習(xí)等方式增強(qiáng)本領(lǐng)?，F(xiàn)儲(chǔ)備村黨組織書(shū)記后備人員20名。創(chuàng)新議事機(jī)制。搭建“三級(jí)議事”平臺(tái)，暢通民意渠道。構(gòu)建“黨群議事日+網(wǎng)格板凳會(huì)+線(xiàn)上微信群”三級(jí)議事體系，落實(shí)“五步棋議事法”（擺問(wèn)題、研棋路、落棋子、驗(yàn)棋效、評(píng)棋手）。在每月的“黨群議事日”，組織黨員、群眾代表、鄉(xiāng)賢等“三方坐診”，共商道路修繕、低保評(píng)議等事項(xiàng)。網(wǎng)格員針對(duì)“小微事項(xiàng)”，在院落和田間召開(kāi)“板凳會(huì)”，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。充分激發(fā)群眾的“主人翁”意識(shí)，通過(guò)召開(kāi)網(wǎng)格板凳會(huì)、村民小組會(huì)、組建線(xiàn)上微信群等方式，引導(dǎo)群眾不當(dāng)“旁觀者”，爭(zhēng)當(dāng)“參與者”，讓群眾能夠圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系等問(wèn)題共同商議，真正實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上發(fā)聲、線(xiàn)下議事”。凝聚多元力量。組建“黨群服務(wù)隊(duì)”，凝聚治理力量。全鎮(zhèn)12支志愿服務(wù)隊(duì)伍圍繞政策宣講、公益服務(wù)等主題，開(kāi)展“桑榆情·鄉(xiāng)韻夢(mèng)·共富行”“關(guān)愛(ài)‘一老一小’”等多場(chǎng)活動(dòng)，豐富群眾生活。推動(dòng)群眾從“被動(dòng)參與”到“主動(dòng)作為”，棋盤(pán)鎮(zhèn)通過(guò)“黨群聯(lián)動(dòng)”共治工程，構(gòu)建起“人人參與、人人盡責(zé)、人人共享”的基層治理新格局。

以“法治”護(hù)航，畫(huà)出鄉(xiāng)村治理“同心圓”。緊握法治利器，全力夯實(shí)基層治理根基，形成“制度完善、矛盾化解、服務(wù)精準(zhǔn)”的法治保障體系，為基層治理現(xiàn)代化保駕護(hù)航。夯實(shí)法治基礎(chǔ)。推行“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格，選派12名駐村民警、法官和法律顧問(wèn)到村開(kāi)展工作，普及法律知識(shí)，提供法律咨詢(xún)和法律援助服務(wù)。聚力打造鎮(zhèn)村法治文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊等特色法治文化陣地示范點(diǎn)10個(gè)，讓群眾在日常生活中就能接觸到法律知識(shí)，增強(qiáng)法治意識(shí)。源頭化解矛盾。棋盤(pán)鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。大力推廣運(yùn)用“224工作法”，每月至少開(kāi)展4次入戶(hù)走訪、組織2次政策宣講活動(dòng)，著力暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，依托“三級(jí)議事”平臺(tái)，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)民事民提、民事民商、民事民決、民事民辦、民事民評(píng)。各村委會(huì)執(zhí)行輪值輪守值班制度，包片領(lǐng)導(dǎo)和包村干部每周二到村坐班接訪。強(qiáng)化普法教育。深化司法所、派出所與學(xué)校、村組及家庭的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“普法宣傳月”“憲法宣傳周”等活動(dòng)為抓手，常態(tài)開(kāi)展系列普法宣傳活動(dòng)，大力宣傳法律知識(shí)、傳播法治理念、提升法治觀念。建立健全村法律顧問(wèn)工作機(jī)制，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)1人，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)方式，完善村民與法律顧問(wèn)的有效溝通聯(lián)系機(jī)制和渠道，及時(shí)向群眾宣傳法律知識(shí)、提供法律咨詢(xún)、疏導(dǎo)群眾情緒、指導(dǎo)群眾依法維權(quán)，讓有法律需求的村民在第一時(shí)間能及時(shí)與律師取得聯(lián)系，進(jìn)行互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)村法律顧問(wèn)與基層群眾“零距離”?？v深推進(jìn)“法律明白人”培育行動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、駐村幫扶隊(duì)員、各村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、“法律明白人”等重點(diǎn)村“法治帶頭人”的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其法治觀念，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法用法，形成“遇事找法、化解矛盾靠法”的法治氛圍。

以“德治”教化，繪就鄉(xiāng)風(fēng)文明“新圖景”。充分發(fā)揮道德建設(shè)教化作用，創(chuàng)新道德教化實(shí)踐形式，全面加強(qiáng)村民的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。各行政村鼓勵(lì)村民積極參與各項(xiàng)村級(jí)事務(wù)活動(dòng)，并將村民參與議事會(huì)、志愿服務(wù)等村級(jí)事務(wù)細(xì)化為可量化積分，村民憑積分即可兌換生活用品。典型示范引領(lǐng)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐（所）站，組織青年干部閱讀經(jīng)典、交流心得，提升基層治理能力。舉辦文化活動(dòng)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。建立典型激勵(lì)機(jī)制，每年評(píng)選“文明家庭”“好媳婦好公婆”等先進(jìn)典型，用“身邊事”教化“身邊人”。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力革除農(nóng)村高額彩禮、紅白事大操大辦、薄養(yǎng)厚葬等陋習(xí)，因地制宜將孝老愛(ài)親、厚養(yǎng)薄葬、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信、禁賭禁毒等內(nèi)容補(bǔ)充完善到村規(guī)民約中。同時(shí)，充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)作用，各村推選出德高望重、作風(fēng)正派、群眾認(rèn)可的老黨員、老干部、老教師、新鄉(xiāng)賢，對(duì)村民的行為進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判，及時(shí)將結(jié)果在“紅黑榜”進(jìn)行曝光公示，并與“十星級(jí)文明戶(hù)”“好媳婦”“好公婆”等評(píng)比活動(dòng)相結(jié)合，形成長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗經(jīng)常化、婚喪事宜簡(jiǎn)約化、民間習(xí)俗文明化。

基層是黨心和民心的交匯點(diǎn)，只有暢通民意反映渠道，摸清群眾所望所盼，才能激活基層“神經(jīng)末梢”，譜寫(xiě)基層治理新篇章。下一步，棋盤(pán)鎮(zhèn)將以打好黨建引領(lǐng)基層治理硬仗為抓手，堅(jiān)持以人民為中心，多元共治，持續(xù)提升基層黨組織向心力、增強(qiáng)共建共治共享凝聚力、激活志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)響應(yīng)力，以高效能治理助推高質(zhì)量發(fā)展。