最高人民法院8月8日發(fā)布《關(guān)于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〉的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》從總體要求、依法平等對待、引導(dǎo)守法規(guī)范經(jīng)營、嚴(yán)格公正司法、健全公正司法體制機(jī)制等五個方面，提出了深入貫徹落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的25條意見。

上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授單飛躍表示，《指導(dǎo)意見》是民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實施的重要組成部分，主要聚焦涉及民營經(jīng)濟(jì)的訴訟活動，凸顯平等原則的優(yōu)先性，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮司法效能，積極參與經(jīng)濟(jì)治理，在具體舉措上進(jìn)行創(chuàng)新，與時俱進(jìn)破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了司法保障，預(yù)計未來將陸續(xù)推出更多相關(guān)實施細(xì)則。

促進(jìn)解決賬款拖欠問題

最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》堅持問題導(dǎo)向，助力民營經(jīng)濟(jì)組織拓寬融資渠道，促進(jìn)解決賬款拖欠問題，保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

針對“融資難”“融資貴”等難題，《指導(dǎo)意見》提出，依法助力拓寬融資渠道，落實民法典關(guān)于功能擔(dān)保的規(guī)定，依法支持民營經(jīng)濟(jì)組織依托供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈拓展新的融資擔(dān)保方式，依法確認(rèn)非典型擔(dān)保的法律效力，穩(wěn)定金融機(jī)構(gòu)的法治預(yù)期，助力民營經(jīng)濟(jì)組織有效利用自身資產(chǎn)資源獲得信貸融資。

《指導(dǎo)意見》還提出，會同市場監(jiān)管、中國人民銀行等信用綜合管理部門依法依規(guī)及時修復(fù)信用。嚴(yán)格落實國家金融管理政策，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門溝通，推動金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化普惠金融供給和服務(wù)，依法規(guī)范利息收取，協(xié)同推動政策落實落地；依法規(guī)范金融機(jī)構(gòu)單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款、提前收回貸款行為；依法規(guī)制“高利貸”“砍頭息”等非法職業(yè)放貸和轉(zhuǎn)貸等違法行為，嚴(yán)懲民間借貸犯罪活動，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序。

賬款拖欠方面，《指導(dǎo)意見》明確，著力促進(jìn)解決拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款問題，依法保障民營經(jīng)濟(jì)組織特別是中小企業(yè)賬款獲得及時支付。依托清理賬款部際聯(lián)席會議工作機(jī)制，進(jìn)一步完善拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款預(yù)防和清理機(jī)制，全面落實快立、快保、快審、快執(zhí)“綠色通道”工作要求，強(qiáng)化對拖欠主體的強(qiáng)制執(zhí)行，積極運(yùn)用交叉執(zhí)行加大對拖欠民營經(jīng)濟(jì)組織賬款案件執(zhí)行力度。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新司法保護(hù)

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法目的之一。《指導(dǎo)意見》明確，堅持依法平等對待，保障各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭；加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法力度，依法規(guī)制破壞公平競爭、擾亂市場秩序等行為。

單飛躍認(rèn)為，平等權(quán)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水，強(qiáng)調(diào)“堅持依法平等對待”不僅有助于塑造有溫度、可信賴、高質(zhì)量的司法體系，而且能夠夯實民營企業(yè)家的發(fā)展信心、穩(wěn)定民營企業(yè)家的發(fā)展預(yù)期、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，是司法賦能的積極舉措。

隨著數(shù)字化和智能化的進(jìn)步及現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，民營經(jīng)濟(jì)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的新模式、新業(yè)態(tài)和新挑戰(zhàn)層出不窮。對此，《指導(dǎo)意見》要求，強(qiáng)化科技創(chuàng)新司法保護(hù)，既要加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，又要遏制知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟、虛假訴訟行為，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治環(huán)境，依法審理涉高新技術(shù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)案件，提升關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)等科技創(chuàng)新成果司法保護(hù)水平。

單飛躍預(yù)計，下一步，最高法及地方將繼續(xù)出臺更多實施細(xì)則，與民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法配套的法律法規(guī)也將進(jìn)一步修訂。他解釋道，民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法涉及公平競爭、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營等多個“法律規(guī)范群”，如何高效發(fā)揮這些法律規(guī)范群的作用，需要適時檢查、聯(lián)動修訂、形成合力，相關(guān)的創(chuàng)新制度也需要更具體的實施細(xì)則。（來源：上海證券報）