重磅利好來(lái)了，中國(guó)民生保障體系從“兜底型”向“發(fā)展型”躍遷。

6月9日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

機(jī)構(gòu)認(rèn)為，《意見(jiàn)》的出臺(tái)標(biāo)志著在人口結(jié)構(gòu)變化與消費(fèi)升級(jí)的雙重背景下，政策紅利將加速釋放，為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)打開(kāi)萬(wàn)億級(jí)增長(zhǎng)空間。

4大維度重塑民生保障體系 

1.社會(huì)保障公平性顯著增強(qiáng)

《意見(jiàn)》明確提出“全面取消在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制”，打破城鄉(xiāng)二元壁壘，推動(dòng)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)。

據(jù)報(bào)道，政策還將支持有條件地區(qū)將生育保險(xiǎn)生育津貼直接發(fā)放至參保人賬戶，并合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。這一舉措將直接降低企業(yè)用工成本中的隱性負(fù)擔(dān)，同時(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)者消費(fèi)能力，預(yù)計(jì)每年釋放約2000億元潛在消費(fèi)力。

2.公共服務(wù)均衡化加速推進(jìn)

文件要求“以縣域?yàn)榛締卧?，推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化”，并推動(dòng)人口流入地城市“一城一策”制定常住地服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)療、教育等資源將向中西部及縣域傾斜，例如新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中，新增高等教育資源向中西部人口大省傾斜。

3.基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性擴(kuò)容

《意見(jiàn)》提出“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”，完善基本醫(yī)保藥品目錄調(diào)整機(jī)制，并制定商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥品目錄。

專(zhuān)家稱，此舉將推動(dòng)商業(yè)健康險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)模突破3萬(wàn)億元，同時(shí)帶動(dòng)創(chuàng)新藥研發(fā)企業(yè)估值提升。此外，多渠道增加公建托位供給、推動(dòng)普惠托育納入職工福利體系，將釋放母嬰消費(fèi)市場(chǎng)超5000億元潛力。

4.社會(huì)服務(wù)可及性全面提升

政策強(qiáng)調(diào)“以社區(qū)為主場(chǎng)景整合便民服務(wù)資源”，支持社會(huì)體育場(chǎng)地建設(shè)及文化場(chǎng)館夜間開(kāi)放。這一方向?qū)⒓せ钌鐓^(qū)商業(yè)、夜間經(jīng)濟(jì)等細(xì)分賽道，預(yù)計(jì)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位增加15%-20%。

經(jīng)濟(jì)迎來(lái)長(zhǎng)期增長(zhǎng)新動(dòng)能 

中金公司此前研報(bào)指出，取消社保戶籍限制將直接提升農(nóng)民工群體參保率，預(yù)計(jì)每年新增參保人數(shù)超2000萬(wàn)，為保險(xiǎn)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)萬(wàn)億級(jí)增量市場(chǎng)。政策通過(guò)‘降成本、增收入’雙輪驅(qū)動(dòng)，有望使居民消費(fèi)率提升2-3個(gè)百分點(diǎn)。

教育領(lǐng)域方面，華泰證券認(rèn)為，縣域高中擴(kuò)容計(jì)劃將帶動(dòng)教育信息化、職業(yè)教育等細(xì)分賽道發(fā)展。5年內(nèi)縣域教育基建投資規(guī)模或達(dá)5000億元，相關(guān)上市公司訂單增速有望突破25%。

醫(yī)療健康領(lǐng)域，券商中國(guó)援引機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)稱，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄調(diào)整機(jī)制，制定出臺(tái)商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥品目錄，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)，特別是創(chuàng)新藥來(lái)說(shuō)，又是一個(gè)重磅驅(qū)動(dòng)。

短期來(lái)看，部分勞動(dòng)密集型企業(yè)或面臨社保成本上升壓力，但機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，政策通過(guò)“補(bǔ)貼+減稅”組合拳（如對(duì)就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、完善最低工資調(diào)整機(jī)制）可對(duì)沖沖擊。

長(zhǎng)期而言，民生保障升級(jí)將通過(guò)“收入提升-消費(fèi)擴(kuò)容-產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的傳導(dǎo)鏈，為經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。(來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng))