據(jù)發(fā)布會消息，《若干措施》從推進綜合改革、重大平臺建設(shè)、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等4個方面推出了23項高含金量支持措施，加快推進上合示范區(qū)擴能提質(zhì)，助力打造高水平對外開放新高地。

搭平臺，打造“上合工具箱”

作為全國唯一面向上合組織和共建“一帶一路”國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國際化平臺，上合示范區(qū)的一大任務(wù)就是“搭平臺”。

5年來，上合示范區(qū)圍繞中國與上合組織成員國地方經(jīng)貿(mào)合作方面存在的物流通道不暢、金融支持保障不足等五大類26方面堵點、難點問題，逐步構(gòu)建起多層次、上合強屬性的功能載體服務(wù)體系，打造了“上合工具箱”，培育了一系列發(fā)展平臺，包括綜合服務(wù)類、專業(yè)服務(wù)類、基礎(chǔ)支撐類三個大類11個強屬性平臺載體。其中，綜合服務(wù)類，以上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺、上合國際資本港、中國—上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院、魯港科技創(chuàng)新中心為代表。專業(yè)服務(wù)類，主要包括青島國際能源交易中心、上合國際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽中心、上合組織生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地、“絲路電商”綜合服務(wù)基地等。基礎(chǔ)支撐類，包含青島國際樞紐港、青島空港綜合保稅區(qū)、上合之珠國際博覽中心等。

上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺通過“貿(mào)易+通關(guān)+物流+金融”一站式服務(wù)2.2萬家注冊企業(yè)；青島國際能源交易中心上線原油、燃料油等6大交易品種，交易額累計突破3000億元；“絲路電商”綜合服務(wù)基地引入20多個國家的700余種上合特色商品。

亮眼的成績離不開政策的大力支持。自2019年9月國務(wù)院批復(fù)《中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》以來，山東省全力推進上合示范區(qū)建設(shè)，在省級層面出臺了130余項支持政策，青島市級層面累計出臺了330余項政策舉措，搭建起省市協(xié)同、集成高效的政策體系。

近期發(fā)布的《若干措施》在重大平臺建設(shè)方面聚焦加強標志性平臺應(yīng)用推廣、豐富完善服務(wù)功能、提升市場化運營水平，提出了多項具體舉措。包括加快建設(shè)上合國際樞紐港，支持青島建設(shè)國際航運中心；提升上合經(jīng)貿(mào)綜合服務(wù)平臺能級，搭建上合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)貿(mào)大模型，申報跨境數(shù)據(jù)專線試點；持續(xù)打造“絲路電商”綜合服務(wù)基地、青島國際能源交易中心等。

從發(fā)布會上獲悉，山東省商務(wù)廳已研究形成《關(guān)于發(fā)揮上合示范區(qū)平臺作用 加快打造高水平對外開放新高地的實施方案》，擬于近期印發(fā)實施。下一步，上合示范區(qū)還將進一步提升重大平臺建設(shè)能級，探索“海外倉+市場采購”“海外倉+跨境電商”模式等。堅持貿(mào)易先行，發(fā)展大宗商品貿(mào)易，支持建設(shè)上合國際綠色農(nóng)產(chǎn)品博覽交易中心、上合優(yōu)品交易中心，用好青島國際能源交易中心，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、原油等進口規(guī)模。

在支持政策不斷加碼下，青島國際能源交易中心作為我國大宗能源進出口的關(guān)鍵樞紐平臺和重要“棋眼”，有望加快實現(xiàn)能級躍升。該交易中心相關(guān)負責(zé)人透露，2025年青島國際能源交易中心將探索多元化營銷舉措，提升業(yè)務(wù)規(guī)模，力爭實現(xiàn)平臺業(yè)務(wù)發(fā)生額1500億元，推動各項業(yè)務(wù)指標實現(xiàn)新突破。一方面，加速引流腹地?zé)拸S、央企、外商入駐上量，全面實現(xiàn)罐容交易線上化；另一方面，初步建成山東港口船用燃料油集中交易平臺，持續(xù)優(yōu)化油品電子倉單業(yè)務(wù)，探索期現(xiàn)交易模式，拓展期貨交割業(yè)務(wù)客群；同步搭建跨境人民幣線上結(jié)算體系，突破保稅油品的線上流貸結(jié)算和跨境人民幣線上交易結(jié)算業(yè)務(wù)；聯(lián)合山東大商中心、港信資本，探索多種模式的期現(xiàn)結(jié)合業(yè)務(wù)，共建LNG平臺生態(tài)，力爭獲得國家政策支持，進一步提升其作為全省唯一能源交易市場的能級和定位。

提能級，“做實產(chǎn)業(yè)”是核心

“做實產(chǎn)業(yè)”“做好服務(wù)”“做美環(huán)境”“做響品牌”是上合示范區(qū)下一步工作的重要方向，其中“做實產(chǎn)業(yè)”是核心，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

為強化地方經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作，《若干措施》提出支持上合示范區(qū)聚焦上合組織成員國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動制造業(yè)集聚發(fā)展；布局海外運營中心、邊境合作園區(qū)，強化上合組織產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新，促進與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展；加快建設(shè)上合組織海關(guān)促進中心，提高跨境電商等通關(guān)便利化水平等。

青島市委常委、上合示范區(qū)黨工委書記張新竹在新聞發(fā)布會上表示，為了破解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作中的痛點、堵點，上合示范區(qū)從兩個維度搭建了“1+4”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展矩陣。其中，“1”就是發(fā)展服務(wù)業(yè)，目的是完善功能、提升服務(wù)能力。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融、文旅、會展5大服務(wù)業(yè)。例如，在物流方面，針對企業(yè)出海面臨的物流運輸效率不高、跨境通關(guān)不便等問題，上合示范區(qū)通過引進中國物流集團設(shè)立分公司，共同推進國際樞紐港建設(shè)，聯(lián)合山東高速集團，共建國家級中歐班列集結(jié)中心，共同打造上合組織成員國面向亞太市場的“出?？凇?。在貿(mào)易方面，與中棉集團合作，依托上合農(nóng)產(chǎn)品交易中心，建立面向烏茲別克斯坦等上合組織成員國棉花進口的供應(yīng)鏈中心，加快發(fā)展大宗商品貿(mào)易。

“4”就是打造4大出海產(chǎn)業(yè)樣本。立足青島產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合上合組織成員國合作需求，重點深耕智能家電、機械制造、綠色食品、電子信息制造4大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。目前，通過上合示范區(qū)平臺賦能，本地產(chǎn)業(yè)進一步建強了鏈條，形成了快速集聚，也為企業(yè)提高了效率、降低了成本，逐漸成為面向上合組織和共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)合作的樣本。

“我們將進一步結(jié)合山東全省標志性產(chǎn)業(yè)布局需求，特別是通過這次省政府出臺的擴能提質(zhì)政策措施，優(yōu)化完善 ‘1+4’產(chǎn)業(yè)體系，進一步擴大產(chǎn)業(yè)出海服務(wù)范圍，助力全省更多企業(yè)出海?！睆埿轮癖硎?。

據(jù)悉，中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作大會將于7月召開，為上合組織成員國間地方經(jīng)貿(mào)合作搭建高端平臺，全方位展示合作機遇與發(fā)展成果，推動各方在經(jīng)濟發(fā)展、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等領(lǐng)域的合作共贏和共同繁榮。

（來源：期貨日報網(wǎng)）