本網(wǎng)榆林訊（通訊員 白凌燕 劉偉） 在鄉(xiāng)村振興的征程中，榆林市靖邊縣大膽探索、創(chuàng)新實(shí)踐，通過縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，精準(zhǔn)繪制資產(chǎn)盤活藍(lán)圖，以“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌、村企聯(lián)合、托管經(jīng)營、企業(yè)租賃”四種模式為有力抓手，全面激活低效閑置幫扶資產(chǎn)，走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。

鎮(zhèn)級統(tǒng)籌 牽起協(xié)作之手

波浪谷景區(qū)游人如織（白凌燕/攝）

每到節(jié)假日，位于靖邊縣龍洲鎮(zhèn)的波浪谷景區(qū)就熱鬧非凡，赤色丹霞、火紅燈籠與皚皚白雪交相輝映，吸引大批游客前來欣賞美景、打卡拍照。借助旅游發(fā)展的東風(fēng)，該鎮(zhèn)深挖鎮(zhèn)域特色資源，打造“龍洲六寶”，其中小米產(chǎn)業(yè)脫穎而出，成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。2024年，龍洲鎮(zhèn)小米產(chǎn)量達(dá)500萬斤，銷售收入3200余萬元。

誰曾想到，就在幾年前，龍洲鎮(zhèn)還是全縣的“落后鎮(zhèn)”，玉米、谷子等作物種植與牛羊養(yǎng)殖是主要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民靠天吃飯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，收入微薄。

龍州鎮(zhèn)小米產(chǎn)業(yè)園方志洋介紹新出品的小米鍋巴（白凌燕/攝）

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在這幾年，在靖邊縣委、縣政府的指導(dǎo)下，該鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變思路，立足本地獨(dú)特的丹霞地貌與自然資源，將農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)融合，踏上“文旅+”與“農(nóng)旅+”融合發(fā)展的新征程。

為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，龍洲鎮(zhèn)建立農(nóng)旅融合小米產(chǎn)業(yè)園，通過鎮(zhèn)級統(tǒng)籌，成立鎮(zhèn)級合作社，將各村閑置資產(chǎn)折算成股份，統(tǒng)一經(jīng)營管理。2022年，依托“龍洲丹霞”，該鎮(zhèn)對轄區(qū)3個村6個閑置資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃利用，資產(chǎn)原始價值達(dá)100.4萬元。如今，小米種植面積擴(kuò)展到1萬畝，帶動群眾產(chǎn)業(yè)收入超5000萬元，集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破100萬元，實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，村民也借此端上了“金飯碗”。

村企聯(lián)合 搭建合作之橋

鎮(zhèn)村干部在中山澗“一鎮(zhèn)一園”肉牛養(yǎng)殖示范園內(nèi)察看長勢（白凌燕/攝）

新年伊始，中山澗鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖示范園里生機(jī)勃勃，300余頭西門塔爾牛膘肥體壯。這個示范園位于李家峁村雷家溝小組，占地24畝，配套設(shè)施完善。

席麻灣肉牛養(yǎng)殖

曾幾何時，中山澗鎮(zhèn)養(yǎng)牛以家戶分散養(yǎng)殖為主，規(guī)模小、技術(shù)缺乏、成本高，銷售渠道也不暢。為改變這一現(xiàn)狀，從2022年開始，在靖邊縣委、縣政府全力支持下，該鎮(zhèn)探索“村企聯(lián)合”模式，示范園采取“鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社+專業(yè)養(yǎng)殖合作社+養(yǎng)殖戶”的運(yùn)營模式帶動群眾抱團(tuán)增收，即，鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社以場區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施等固定資產(chǎn)和部分基礎(chǔ)母牛入股，專業(yè)養(yǎng)殖合作社以肉牛、技術(shù)、人工及飼草等入股，雙方合作經(jīng)營，按“保底+營收額分紅”的方式1:1分配收益。

中山澗“一鎮(zhèn)一園”肉牛養(yǎng)殖示范園直播間內(nèi)羅鵬春直播帶貨（白凌燕/攝）

“合作社不僅自行養(yǎng)殖，還收購周邊農(nóng)戶的架子牛，為全鎮(zhèn)養(yǎng)牛戶及飼草種植戶提供技術(shù)、配種、市場等無償服務(wù)?！笔痉秷@負(fù)責(zé)人羅鵬春擁有豐富的養(yǎng)牛經(jīng)驗(yàn)，他介紹，依托本地玉米種植面積大、飼草資源豐富的優(yōu)勢，中山澗鎮(zhèn)不斷壯大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。目前，示范園實(shí)現(xiàn)自繁、自養(yǎng)、自育、自銷，不僅在靖邊，還在臨近的吳起縣開設(shè)門店，搭建直播間，拓展線上銷售渠道。

如今，示范園所有固定資產(chǎn)及36頭種牛歸鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社，確保鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)投入安全，每年保底收入15萬元，根據(jù)市場行情，每年可為鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社增加收入40萬元以上，有效帶動農(nóng)戶參與，推動全鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

托管經(jīng)營 共筑幸?；?nbsp;

紅墩界鎮(zhèn)羊子養(yǎng)殖（白凌燕/攝）

3月10日下午，在紅墩界鎮(zhèn)長勝村黨支部書記朱子榮的杜泊羊舍內(nèi)，羊兒膘肥體壯，長勢喜人。朱子榮作為長勝村杜泊羊養(yǎng)殖的帶頭人，曾帶領(lǐng)村民三次前往山東省梁山縣考察，結(jié)合村情引進(jìn)生長周期短、產(chǎn)羔率高、體質(zhì)優(yōu)良、抗逆性強(qiáng)的杜泊羊養(yǎng)殖項(xiàng)目。

“單打獨(dú)斗的年代過去了，一定要抱團(tuán)發(fā)展！”說起這個項(xiàng)目，朱子榮頭頭是道，為降低投資風(fēng)險，杜泊羊養(yǎng)殖項(xiàng)目采取“五戶聯(lián)保”的方式，由村小組內(nèi)信譽(yù)良好的5戶養(yǎng)殖戶相互擔(dān)保，確保村集體經(jīng)濟(jì)成本回收。村集體經(jīng)濟(jì)每年向農(nóng)戶收回一定比例的成本和收益，收回資金用于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，投放給更多農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。

朱子榮給筆者算了一筆賬，一只母羊一年可繁殖3至4只羊羔，一年即可出欄，能產(chǎn)50斤左右羊肉，養(yǎng)殖前景廣闊。

2022年，靖邊縣大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，紅墩界鎮(zhèn)憑借長勝村杜泊羊養(yǎng)殖的良好基礎(chǔ)，將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，采用“政府+支部+集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”的模式，既解決了農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖資金短缺的問題，又保障了新型經(jīng)營主體在規(guī)模擴(kuò)張時所需的羊子品質(zhì)和數(shù)量，進(jìn)一步壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。

紅墩界鎮(zhèn)黨委書記曹林露表示，長勝村的發(fā)展不是個例，過去紅墩界主要養(yǎng)殖陜北白絨山羊，存在食草量大、喜室外活動易破壞植被等問題。2022年起，該鎮(zhèn)引進(jìn)杜泊羊，養(yǎng)殖模式從傳統(tǒng)的分散飼養(yǎng)、粗放管理向舍飼養(yǎng)殖、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，還建成了市級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范村。

同時，針對集中養(yǎng)殖成本高、收益低的養(yǎng)殖資產(chǎn)，紅墩界鎮(zhèn)通過推行托管經(jīng)營，探索“村委+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”合作模式，將牲畜托管給農(nóng)戶進(jìn)行分散養(yǎng)殖，采取分期方式回收養(yǎng)殖成本和收益，確保農(nóng)戶既滿足集體需求又保留個人所得，從而有效激活資產(chǎn)。該鎮(zhèn)采取“五戶聯(lián)?！睓C(jī)制，村集體將 1050只羊崽委托給 50 戶農(nóng)戶分散養(yǎng)殖，并與養(yǎng)殖農(nóng)戶簽訂養(yǎng)殖合同，分五年進(jìn)行償還本金，同時收取10%的收益，全鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)每年增收68萬元，農(nóng)民年收入增加280萬元，成功激活了17項(xiàng)存在閑置風(fēng)險的幫扶資產(chǎn)，資產(chǎn)原值達(dá)575萬元。

企業(yè)租賃 齊促產(chǎn)業(yè)騰飛  

育苗大棚內(nèi)（白凌燕/攝）

春回大地，靖邊縣新橋農(nóng)場的雨禾育苗基地內(nèi)一片生機(jī)勃勃。2月29日，大棚里一排排育苗床綠意盎然，辣椒苗深綠繁茂，青菜幼苗肆意生長，在冬日暖陽的輕撫下，處處洋溢著春的氣息與希望，而這一片繁榮景象，正是靖邊縣創(chuàng)新采用“企業(yè)租賃”模式盤活閑置資產(chǎn)的生動注腳。

走進(jìn)育苗基地，56歲的東坑鎮(zhèn)金雞沙村村民賀金英正熟練地為秧苗澆水。她笑著說：“我每天負(fù)責(zé)放簾子、看溫度、澆水，一個月能掙4000多塊錢。在家門口打工，既能照顧孫子，又能補(bǔ)貼家用，活兒也不累，日子過得很踏實(shí)。”像賀金英這樣在基地務(wù)工的村民還有很多，他們在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)增收。

曾經(jīng)，新橋農(nóng)場的大棚產(chǎn)業(yè)卻面臨諸多困境。新橋農(nóng)場副場長張萌回憶道：“過去，政策補(bǔ)貼少，種植戶技術(shù)和管理水平有限，大棚設(shè)施易損壞，勞動力成本又高，種植戶壓力很大。而且大棚農(nóng)產(chǎn)品市場供過于求，價格波動大，收益低，部分大棚到期后維修成本過高，只能廢棄閑置?！?/p>

2020年，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)。新一屆農(nóng)場黨委班子積極作為，爭取中省鄉(xiāng)村振興銜接資金813萬元、市級財(cái)政資金100萬元，對示范園區(qū)的112座冬暖式大棚進(jìn)行維修改造。隨后，將這些閑置大棚全部承租給合作社與家庭農(nóng)場，用于種苗培育和蔬菜種植。如今，放眼望去，50個溫室大棚整齊排列，在瓦藍(lán)天空的映襯下，成為鄉(xiāng)村一道亮麗的風(fēng)景線。

“從去年臘月初十就開始播種育苗，現(xiàn)在芹菜、辣椒苗長勢良好，預(yù)計(jì)4月中旬出苗，明天還打算再播種些西瓜苗?！本高吙h雨禾育苗基地負(fù)責(zé)人苗會平介紹，春播時節(jié)，大棚內(nèi)9156萬株秧苗將奔赴各地，移栽至靖邊的土地上，或遠(yuǎn)銷內(nèi)蒙、榆陽、定邊、橫山等地。

盤活的是資源，受益的是周邊群眾。苗會平介紹，合作社一年四季需要人，季節(jié)性用工量更大，播種、點(diǎn)苗、嫁接、移苗等環(huán)節(jié)都需要大量人力，一年只人工工資就要發(fā)100多萬元。

據(jù)了解，自2020年起，新橋農(nóng)場通過“企業(yè)租賃”模式，激活了全場5個幫扶資產(chǎn)，資產(chǎn)原值達(dá)450余萬元，農(nóng)場年租賃收入增加96萬元。

“經(jīng)過連續(xù)三年的努力，全縣已因地制宜盤活閑置低效資產(chǎn)66個，金額達(dá)1379萬元，年增加村集體收入1300余萬元?！本高吙h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長李旭表示。