近日，國務(wù)院批復(fù)同意《加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作方案》（下稱《工作方案》），從重點服務(wù)領(lǐng)域開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等多個維度，明確了155項試點任務(wù)。

4月21日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、中國人民銀行等部門介紹《工作方案》涉及金融、醫(yī)療、電信等重點領(lǐng)域開放的創(chuàng)新舉措。

商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示：“在當(dāng)前全球單邊主義、保護主義加劇的背景下，中國加快推進服務(wù)業(yè)擴大開放試點，有序擴大自主開放和單邊開放，是我們做好自己的事、為世界注入更多確定性和穩(wěn)定性的實際行動?！?/p>

試點任務(wù)一次性向所有試點省市鋪開

凌激介紹了推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點“提速加力”的考慮：為加快形成更加豐富多樣的制度創(chuàng)新成果，這次試點任務(wù)不再區(qū)分地區(qū)和任務(wù)批次，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開；除現(xiàn)有的11個試點省市外，相關(guān)部門還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個城市，相關(guān)試點任務(wù)將按程序報批后再實施。

凌激介紹了北京、天津、上海、海南、重慶、沈陽、南京、杭州、武漢、廣州、成都等11個試點省市的試點任務(wù)。

在金融領(lǐng)域，試點任務(wù)包括支持探索發(fā)展國際保理業(yè)務(wù)；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業(yè)務(wù)；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權(quán)基金、養(yǎng)老基金和ESG基金、認(rèn)證鑒證機構(gòu)為綠色項目提供投融資和技術(shù)服務(wù)；鼓勵信用評級機構(gòu)開展綠色債券的評級服務(wù)，支持符合條件的融資租賃公司發(fā)行綠色債券等。

“中國人民銀行將會同有關(guān)部門持續(xù)推動《工作方案》落地落實，統(tǒng)籌金融開放和安全，認(rèn)真做好跨境貿(mào)易和投融資便利化相關(guān)工作。”中國人民銀行研究局局長王信表示。

探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫的共建共享

在醫(yī)療領(lǐng)域，《工作方案》提出，要支持符合條件的外籍和港澳臺醫(yī)生在試點省市開設(shè)診所，支持境外醫(yī)師、護士、藥劑師等醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定在試點省市短期執(zhí)業(yè)，并簡化和優(yōu)化審批流程；在確保數(shù)據(jù)安全和患者隱私的基礎(chǔ)上，探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)庫的共建共享，要加強臨床醫(yī)療數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和院際間共享等。

國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司司長焦雅輝表示，在醫(yī)療領(lǐng)域擴大開放試點目的是要引進優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源，一方面是要豐富試點省市的醫(yī)療服務(wù)供給，滿足國內(nèi)居民以及在華外籍人士差異化、個性化的醫(yī)療服務(wù)需求；另一方面，要和國內(nèi)的基本醫(yī)療服務(wù)供給形成互補格局。

焦雅輝介紹說，服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點工作自啟動以來，在發(fā)展外資醫(yī)療機構(gòu)、引進境外醫(yī)務(wù)人員等方面，出臺了一系列政策措施。

2024年底，國家衛(wèi)生健康委出臺了獨資醫(yī)院領(lǐng)域擴大開放試點工作方案，允許在北京、天津、上海等9個省市設(shè)立外商獨資醫(yī)院。目前這些合資、獨資醫(yī)療機構(gòu)有150多家。在引進境外醫(yī)務(wù)人員方面，據(jù)統(tǒng)計，目前在國內(nèi)短期執(zhí)業(yè)的境外醫(yī)務(wù)人員超1500人。

推動電信領(lǐng)域有序擴大開放

在電信領(lǐng)域，《工作方案》的試點任務(wù)包括取消應(yīng)用商店、互聯(lián)網(wǎng)接入等服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制等；鼓勵發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)，健全數(shù)據(jù)交易市場體系，支持發(fā)展“來數(shù)加工”等新業(yè)態(tài)和新模式；發(fā)展游戲出海業(yè)務(wù)，布局從IP打造到游戲制作、發(fā)行、海外運營的整個產(chǎn)業(yè)鏈。

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存表示，下一步，工業(yè)和信息化部將持續(xù)支持服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)，推動電信領(lǐng)域有關(guān)開放政策落地實施，堅持以高水平開放服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

2024年，工業(yè)和信息化部等部門發(fā)布《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴大對外開放試點工作的通告》，明確在北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)等四地取消多項增值電信業(yè)務(wù)的外資股比限制。今年2月，工業(yè)和信息化部已向德國電信、西門子等13家全球知名企業(yè)發(fā)放了試點批復(fù)，其中有4家企業(yè)落戶在北京。

“工業(yè)和信息化部將推動電信領(lǐng)域有序擴大開放，支持服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點建設(shè)，并將加快推進政策宣貫實施，優(yōu)化服務(wù)管理，支持更多外資企業(yè)參與試點，探索更多新業(yè)態(tài)新動能，激發(fā)市場活力?！敝x存說。

來源：上海證券報