國家金融監(jiān)督管理總局近日發(fā)布公告稱，該局修訂形成《信托公司管理辦法（修訂征求意見稿）》，即日起公開征求意見。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《辦法》致力于推動(dòng)信托行業(yè)規(guī)范升級，對信托公司管理水平和運(yùn)營能力提出了更高要求。

回歸信托本源

中國信托業(yè)協(xié)會(huì)特約研究員周萍表示，《辦法》進(jìn)一步明確了信托公司的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營規(guī)則和禁止性行為，引導(dǎo)信托公司回歸信托本源，專注于資產(chǎn)管理、財(cái)富管理等核心業(yè)務(wù)。這不僅有助于信托公司更好地適應(yīng)市場需求，還能避免業(yè)務(wù)過度多元化和無序競爭，促進(jìn)信托行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

某央企信托公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在今年1月監(jiān)管部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)信托業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》后，信托業(yè)“1+N”制度體系加快建設(shè)。在《意見》精神指引下，從信托業(yè)的公司治理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等層面指導(dǎo)行業(yè)改革，陸續(xù)推出一批主干性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的監(jiān)管制度與政策，《辦法》就是重要的頂層設(shè)計(jì)之一。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛認(rèn)為，《辦法》中變化最大且對信托公司影響最深遠(yuǎn)的主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)范圍調(diào)整和公司治理與風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)化兩個(gè)方面，短期內(nèi)或加劇行業(yè)分化，小型信托公司可能面臨資本壓力和業(yè)務(wù)收縮的調(diào)整陣痛。

聚焦公司治理與風(fēng)險(xiǎn)防控

“此次修訂的基調(diào)是強(qiáng)化監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)。引人注意的部分在于股東監(jiān)督管理以及風(fēng)險(xiǎn)處置和退出機(jī)制?！庇靡嫘磐醒芯繂T喻智表示，《辦法》對股東監(jiān)督管理有更加嚴(yán)格且明確的要求，對股東資質(zhì)、義務(wù)、承諾以及一些禁止性的行為進(jìn)一步明確，信托公司的股東可能迎來洗牌。

《辦法》大幅提高了信托行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，注冊資本要求從2007年規(guī)定的3億元人民幣升至5億元人民幣（或等值可自由兌換貨幣），且必須為一次性實(shí)繳貨幣資本。

中國信托業(yè)協(xié)會(huì)特約研究員鄧婷表示，強(qiáng)化資本約束機(jī)制旨在增強(qiáng)信托公司抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。對于中小型信托公司而言，其可能將面臨增資壓力。

聚焦股東資質(zhì)管理方面，鄧婷認(rèn)為，這些規(guī)定旨在確保股東資金的真實(shí)性和合規(guī)性，從源頭上控制信托公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)?！掇k法》還將股東義務(wù)法定化，要求將股東管理、股東責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容納入信托公司章程，使股東承諾具有法律約束力。

信托公司業(yè)務(wù)范圍調(diào)整

中國信托業(yè)協(xié)會(huì)特約研究員袁田認(rèn)為，《辦法》兼顧了對信托業(yè)務(wù)、固有業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的規(guī)定，為信托公司充分展業(yè)和提供多元受托服務(wù)開辟了廣闊空間，但必須與風(fēng)險(xiǎn)管控和承擔(dān)能力相匹配。

鄧婷表示，本次修訂根據(jù)信托業(yè)務(wù)三分類，將現(xiàn)行《辦法》中5項(xiàng)信托業(yè)務(wù)調(diào)整為資產(chǎn)服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托和公益慈善信托，明確信托公司應(yīng)當(dāng)合理運(yùn)用信托機(jī)制財(cái)產(chǎn)獨(dú)立、風(fēng)險(xiǎn)隔離的功能特點(diǎn)，規(guī)范開展信托業(yè)務(wù)。

在資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)方面，《辦法》在固有負(fù)債項(xiàng)下增加向股東及股東關(guān)聯(lián)方申請流動(dòng)性借款、定向發(fā)債，在固有資產(chǎn)項(xiàng)下取消對外提供擔(dān)保業(yè)務(wù)。其他業(yè)務(wù)方面，增加“為資產(chǎn)管理產(chǎn)品提供代理銷售、投資顧問、托管及其他技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)”，將“受托經(jīng)營國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的證券承銷業(yè)務(wù)”調(diào)整為“為企業(yè)發(fā)行直接融資工具提供財(cái)務(wù)顧問、受托管理人等服務(wù)”。

《辦法》取消了與主業(yè)無直接關(guān)聯(lián)的4項(xiàng)中間業(yè)務(wù)，包括：作為投資基金或者基金管理公司的發(fā)起人從事投資基金業(yè)務(wù)，代保管及保管箱，居間、咨詢、資信調(diào)查，經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)的重組、購并及項(xiàng)目融資、公司理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問等業(yè)務(wù)。“取消的原因在于它們或與信托主業(yè)關(guān)聯(lián)度低，或與現(xiàn)行監(jiān)管政策存在沖突?！编囨梅治龇Q。

（來源：中國證券報(bào)）