“健身房卷款跑路”一直是行業(yè)的老大難問題，也讓很多消費(fèi)者不敢輕易嘗試大額健身消費(fèi)。公眾的樸素期待是，交給健身房的大額預(yù)付費(fèi)用能夠“?？顚Ｓ谩保M(fèi)多少，劃走多少，不被挪用。但是“專款專用”在法律執(zhí)行上并非易事，這一次上海長(zhǎng)寧公證處給出了創(chuàng)新性的解決方式——“公證提存”。

長(zhǎng)寧區(qū)體育局和長(zhǎng)寧區(qū)司法局建成的全市首個(gè)健身行業(yè)“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺(tái)，事實(shí)上也是全國(guó)首創(chuàng)。消費(fèi)者所支付的預(yù)付資金將由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，商家提供約定服務(wù)后，以月結(jié)的方式劃付至商家，從而最大程度保障預(yù)付資金的安全。2024年6月，上海市長(zhǎng)寧區(qū)體育健身行業(yè)“公證提存”預(yù)付資金監(jiān)管平臺(tái)成立，該平臺(tái)上線近8個(gè)月來(lái)已接入12家商戶，監(jiān)督預(yù)付合同300余份。

由公證處對(duì)健身房預(yù)付費(fèi)實(shí)施“公證提存”的創(chuàng)新點(diǎn)在哪里？公證機(jī)關(guān)這一法定證明機(jī)構(gòu)，實(shí)施了法律框架之內(nèi)的有效監(jiān)管，真正做到了管得住、撥得出，對(duì)雙方權(quán)益負(fù)責(zé)，消費(fèi)者不用擔(dān)心商家“跑路”，商家不用擔(dān)心消費(fèi)者“薅羊毛”。

“?？顚Ｓ谩闭f(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但在法律執(zhí)行層面卻不簡(jiǎn)單。消費(fèi)者把錢交給了商家，進(jìn)入商家的銀行賬戶，就已經(jīng)脫離了自己的管控。之前所謂的“銀行專用賬戶”，很多時(shí)候只是商家在銀行另開一個(gè)賬號(hào)，銀行并沒有監(jiān)督“?？顚Ｓ谩薄⒕S護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任，錢劃給誰(shuí)，劃多少，銀行一般不會(huì)向消費(fèi)者披露。所以，大額消費(fèi)預(yù)付款一直是個(gè)監(jiān)管的難點(diǎn)，因?yàn)橹扒啡焙线m的、成熟的法律工具。

去年3月發(fā)布的《2024年上海市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作要點(diǎn)》提出，對(duì)美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，探索引入公證提存等方式加強(qiáng)預(yù)付資金監(jiān)管。這給上?；鶎犹剿黝A(yù)付式消費(fèi)強(qiáng)監(jiān)管提供了方向，格局打開了，思路也打開了，對(duì)于既有法律工具再開發(fā)、新應(yīng)用，也推進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變。

按司法部出臺(tái)的《提存公證規(guī)則》，公證提存最大的作用就是對(duì)合同雙方賦能增信，資金自始至終都存儲(chǔ)在第三方，合同履行完畢才劃轉(zhuǎn)資金。通俗地說(shuō)，這和支付寶的工作原理類似。

原本，“公證提存”是應(yīng)用于清償債務(wù)、買房等場(chǎng)景，而上海將之應(yīng)用于健身房預(yù)付費(fèi)的消費(fèi)領(lǐng)域。這恰恰說(shuō)明，上海以制度創(chuàng)新保障消費(fèi)信心，體現(xiàn)了監(jiān)管的靈活性、主動(dòng)性和強(qiáng)烈的法治意識(shí)。所謂的“健身房跑路”原則上是民事糾紛，需要由消費(fèi)者通過(guò)訴訟等手段來(lái)維權(quán)，但維權(quán)成本又過(guò)高，的確需要政府的監(jiān)管，而政府的監(jiān)管既不能缺位，也不能越位，所以需要找到合適的監(jiān)管手段、精準(zhǔn)的監(jiān)管工具，讓市場(chǎng)有活力、讓商家有創(chuàng)新，也要讓消費(fèi)者有切實(shí)的保障。

“公證提存”的確打開了思路，據(jù)上海市長(zhǎng)寧區(qū)公證處介紹，在試點(diǎn)“公證提存”在體育健身行業(yè)的應(yīng)用后，公證處等相關(guān)單位還在進(jìn)一步拓展預(yù)付資金平臺(tái)的監(jiān)管場(chǎng)景，日后有望拓展到教培和養(yǎng)老領(lǐng)域。

試點(diǎn)“公證提存”監(jiān)管體育健身、教培、養(yǎng)老等大額預(yù)付消費(fèi)，目前還在探索當(dāng)中，還有不少的細(xì)節(jié)有待完善，比如，監(jiān)管成本不低、商家會(huì)面臨資金壓力等等。但是，保障消費(fèi)信心，就得對(duì)癥下藥，拿出精準(zhǔn)、有效、合法的創(chuàng)新措施，上海試點(diǎn)以“公證提存”監(jiān)管大額付費(fèi)的確打開了思路，解決了痛點(diǎn)問題，也體現(xiàn)了城市管理的“繡花精神”。

（稿件來(lái)源：澎湃新聞）