2024年12月2日，國家主席習近平在第四次“一帶一路”建設工作座談會上指出，共建“一帶一路”已經進入高質量發(fā)展新階段，要統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設，統(tǒng)籌鞏固傳統(tǒng)領域合作和穩(wěn)步拓展新興領域合作，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。

云南是中緬合作的排頭兵。云南與緬甸有1997千米的邊境線，努力將云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心，是推進高質量共建“一帶一路”的具體落實。2024年9月5日，中非合作論壇北京峰會上，中方承諾對包括緬甸在內的43個同中國建交的最不發(fā)達國家給予100%稅目產品零關稅待遇。從1988年12月中緬正式開啟邊境貿易以來，滇緬貿易迅速增長，云南成為中國對緬重要國家沿邊地區(qū)深化改革、擴大開放先行區(qū)和試驗田。2023年，滇緬貿易總額達84.4億美元，占比中緬貿易額30%；2024年1至9月，滇緬貿易總額近53億美元，云南在緬甸設立企業(yè)206家，累計投資超20億美元。

農業(yè)是滇緬合作持續(xù)發(fā)力的重要領域。2017年以來，在瀾湄合作專項基金支持下，緬甸農作物、漁業(yè)、畜牧業(yè)較快發(fā)展，緬甸農產品經滇輸華，為中緬農業(yè)產業(yè)發(fā)展帶來新機遇。緬甸作為農業(yè)占比國民生產總值30%的農業(yè)國，超過60%的勞動力主要從事農業(yè)，目前開發(fā)利用的可耕地面積近1200萬公頃，森林覆蓋率近50%，農業(yè)潛力巨大。緬甸大米是緬甸的優(yōu)勢農產品，種植面積最大，其他作物如豆類、油籽、蔬菜、玉米、糖、橡膠、棉花、麥等也是緬甸出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢農產品。目前，經云南從緬甸主要進口大米、豆類、玉米等農作物和香蕉、西瓜、芒果等水果，而來自中國的蘋果等水果也進入緬甸市場，中緬初步形成涵蓋種業(yè)、種植、加工、貿易、金融、物流、服務的農業(yè)供應鏈。此外，滇緬持續(xù)推進“小而美”農業(yè)民生項目建設，云南對緬甸持續(xù)進行技能和人才培訓，云南現(xiàn)代農業(yè)節(jié)水灌溉模式、育繁種、農業(yè)大數(shù)據發(fā)展技術不斷推廣到緬甸。云南農科院、云天化集團和云南農業(yè)大學在緬甸持續(xù)開展現(xiàn)代綠色農業(yè)發(fā)展的技術培訓，為緬甸農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。

漁業(yè)是滇緬合作亟待拓展的新興領域。2024年，漁業(yè)成為緬甸第四大支柱產業(yè)和第四大出口創(chuàng)匯產業(yè)。緬甸地勢北高南低，內陸湖泊眾多，內陸江湖內有大量淡水魚蝦蟹，伊洛瓦底江、薩爾溫江、欽敦江自北向南流入印度洋，河口魚類資源豐富，為淡水和咸淡水養(yǎng)殖提供了豐厚基底，長達3200多千米的海岸線塑造了優(yōu)越的沿岸海域，形成了廣闊的漁場，沿海漁、蝦捕撈區(qū)總面積超過22.5萬平方千米。緬甸制定了漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和投資項目，意在破解資金、技術、捕撈、加工、養(yǎng)殖水平難題，緬甸漁業(yè)將在經濟發(fā)展、民生福祉、外匯收入、旅游休閑和社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮重要作用。與此同時，中國形成了領先的漁業(yè)捕撈、加工、運輸服務、貿易及基地服務等全球化供應鏈優(yōu)勢，《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出統(tǒng)籌利用好兩個市場、兩種資源以推動拓展?jié)O業(yè)國際合作，推動我國漁業(yè)企業(yè)同共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作。目前，漁業(yè)合作成為我國“走出去”戰(zhàn)略的重要內容。特別是近年來印度洋地區(qū)的漁業(yè)資源已經成為全球關注的熱點，來自緬甸安達曼海的螃蟹和魚類成為云南瑞麗、昆明、麗江等地的亮點，增加了云南旅游市場的吸引力。滇緬漁業(yè)合作也吸引了沿海省市漁業(yè)科研院所、高等院校、推廣部門積極開展對緬漁業(yè)合作，積極參與在緬聯(lián)合國糧農組織南南合作項目，對保障全球南方糧食安全和減貧作出了中國漁業(yè)的貢獻。對緬推進基于海洋、互聯(lián)互通的發(fā)展項目，也有望改變中國漁業(yè)全產業(yè)鏈和消費端空間分布不平衡的局面，提升邊疆內陸地區(qū)的漁業(yè)人均供應量和消費量，豐富淡水養(yǎng)殖業(yè)的同時也能消費海洋漁類。

滇緬農業(yè)合作平臺持續(xù)鞏固，持續(xù)完善新舊領域國際交流合作。2013年以來，中國（云南）—緬甸合作論壇圍繞經貿、互聯(lián)互通、農業(yè)、旅游、教育、文化等主題，增進互信并鞏固“胞波”情誼，農業(yè)等多領域合作助力中緬命運共同體走深走實。依托中國—南亞博覽會平臺，緬甸大米、珠寶、漁產品、咖啡、茶葉、蜂蜜、水果制品、文創(chuàng)手工藝品等不斷通過云南進入中國市場?！耙M來”與“走出去”相輔相成。2024年11月，緬甸領導人帶隊參加在昆明舉辦的大湄公河次區(qū)域經濟合作第八次領導人會議、第10屆伊洛瓦底江—湄南河—湄公河經濟合作戰(zhàn)略組織峰會，以及第11屆柬老緬越合作峰會。期間，由中國農業(yè)農村部、云南省人民政府、亞洲開發(fā)銀行共同主辦，大湄公河次區(qū)域成員國政商學代表、亞洲開發(fā)銀行以及雙邊發(fā)展伙伴等200余人參加的第三屆大湄公河次區(qū)域農業(yè)部長會議，通過了《2030大湄公河次區(qū)域農食系統(tǒng)轉型昆明戰(zhàn)略框架》和《部長聯(lián)合聲明》。會議同期舉辦中緬農業(yè)合作雙邊會議和大湄公河次區(qū)域農業(yè)工作組第21次會議，中緬兩國代表就糧食與農業(yè)合作問題、農產品出口情況、人才培養(yǎng)等問題凝聚共識，展望促進大湄公河次區(qū)域農業(yè)糧食系統(tǒng)轉型發(fā)展，推動農業(yè)科技創(chuàng)新，為大湄公河次區(qū)域和全球繁榮作出貢獻。在地區(qū)層面，“小而美”平臺潤物細無聲。2024年緬文雜志《吉祥》開辟“吉祥·希望的田野”欄目，持續(xù)關注滇緬農業(yè)合作動態(tài)和熱點話題，拓寬了緬甸民眾了解滇緬農業(yè)的視野；德宏州向緬編譯出版農業(yè)技術書籍并派遣技術專家。2024年3月，緬甸貿易中心（昆明）揭牌暨緬甸商品館在中國（云南）自由貿易試驗區(qū)國際貿易企業(yè)聚集園區(qū)開館，為中緬雙方農業(yè)企業(yè)交流合作搭建平臺。同時，緬甸2022年11月1日起成為首批開始簽發(fā)《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》相關原產地證書和其他相關文件的國家之一，助力中國的全球發(fā)展倡議（GDI）與緬甸投資委員會（MIC）優(yōu)先批準的8個外國投資領域對接發(fā)展，借助2024年9月中非合作論壇中國對緬100%稅目產品零關稅的單邊開放政策，協(xié)同中緬雙邊投資協(xié)定、中國—東盟自由貿易區(qū)（CAFTA）和《緬甸投資法》（MIL）、人民幣—緬元直接支付系統(tǒng)，持續(xù)利好中緬綠色農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈合作。

展望未來，中國消費大市場和緬甸農業(yè)發(fā)展?jié)摿Χ紝⒗玫峋掁r業(yè)合作。中國作為世界第二大經濟體和全球第一大生產消費國家，已成為緬甸第一大貿易伙伴和最大進出口市場，服務滇緬農業(yè)合作的“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調推進，綠色農業(yè)技術、脫貧減貧、鄉(xiāng)村振興、邊貿與口岸、邊境經濟合作區(qū)、農業(yè)培訓研修活動將更加走深走實，推進高質量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠。

作者單位：云南省社會科學院東南亞所

本文系2024年云南省社會科學院項目《推進中緬經濟走廊建設的難點及對策研究》階段性成果

來源：云南經濟日報