今年7月，英國工黨在議會下院選舉中獲得壓倒性勝利，時隔14年重新上臺執(zhí)政。然而好景并不長，英國國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度英國經(jīng)濟(jì)環(huán)比僅增長0.1%，不但低于第二季度的0.5%，也低于市場預(yù)期的0.2%。由于這是工黨政府從今年7月執(zhí)政以來的首份經(jīng)濟(jì)考卷，糟糕的數(shù)據(jù)也給工黨政府帶來了極大的挑戰(zhàn)。

僅增0.1%

英國國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度英國經(jīng)濟(jì)環(huán)比僅增長0.1%，不但低于第二季度的0.5%，也低于市場預(yù)期的0.2%。9月份，英國經(jīng)濟(jì)增長更是陷入萎縮，環(huán)比萎縮0.1%。從人均國民生產(chǎn)總值來看，三季度環(huán)比下跌0.1%。

在競選期間和競選成功上臺執(zhí)政之后，英國工黨政府的首相斯塔默、財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯等在多個重要場合宣稱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是本屆政府最優(yōu)先的政治目標(biāo)。此前工黨曾在大選前承諾，2024年英國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是2.5%，力爭成為七國集團(tuán)中增長最快的經(jīng)濟(jì)體。然而現(xiàn)實(shí)情況卻是，英國今年第三季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長率僅為0.1%，在七國集團(tuán)中遠(yuǎn)低于美國、日本、法國、加拿大，排名靠后，這份經(jīng)濟(jì)“答卷”顯然讓民眾非常失望。

從7月初開始，英國工黨政府執(zhí)政。因此，第三季度經(jīng)濟(jì)增速被認(rèn)為是本屆工黨政府百日新政的第一份“成績單”。作為對比的是，上半年處于保守黨執(zhí)政期間的第一季度和第二季度，英國經(jīng)濟(jì)的環(huán)比增速是0.7%和0.5%。

英國經(jīng)濟(jì)在第三季度增長大幅放緩，與工黨提出的秋季財(cái)政預(yù)算密切相關(guān)。盡管英國財(cái)政部在10月底才正式公布秋季預(yù)算較為詳細(xì)的草案，但工黨公布的上屆政府財(cái)政虧空和準(zhǔn)備對財(cái)政進(jìn)行整固的計(jì)劃，對企業(yè)投資和個人消費(fèi)造成明顯影響。

7月29日，財(cái)政大臣公布的財(cái)政審查結(jié)果顯示，英國公共財(cái)政面臨220億英鎊的支出缺口。為彌補(bǔ)財(cái)政虧空和增加公共服務(wù)投入，工黨政府或會在減少開支的同時增加稅收。10月30日，工黨宣布加稅400億英鎊，其中大部分由企業(yè)承擔(dān)，這些擔(dān)憂成為現(xiàn)實(shí)。

英國智庫財(cái)政研究所（IFS）高級經(jīng)濟(jì)研究專家Ben Zaranko指出，英國的公共服務(wù)需要更多的投入，國防支出也需要增加，這些問題的核心將被歸結(jié)為錢從何來。由于財(cái)政規(guī)則的限制，英國政府不可能借更多的債務(wù)，剩下的就只能是稅收的增加，可能的領(lǐng)域包括資本利得稅、遺產(chǎn)稅等。

PMI萎縮

不過英格蘭及威爾士特許會計(jì)師協(xié)會的經(jīng)濟(jì)主管Suren Thiru表示，“最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，甚至在預(yù)算出臺之前，經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)降溫了，因?yàn)槠髽I(yè)和消費(fèi)者信心的疲軟削弱了整個第三季度的產(chǎn)出，尤其是在9月”。Thiru還提到了英國央行降息事宜，他指出，英國央行在12月的下次會議上降息的可能性現(xiàn)在看來不大，因?yàn)橥涳L(fēng)險(xiǎn)和全球逆風(fēng)加劇可能會阻止政策制定者連續(xù)降息。

調(diào)查顯示，受英國新政府增加稅收計(jì)劃的影響，該國企業(yè)活動一年多來首次出現(xiàn)萎縮。

根據(jù)11月22日公布的標(biāo)準(zhǔn)普爾全球綜合采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)初值，英國11月PMI從10月的51.8下降至49.9。這是該指數(shù)13個月來首次跌破50的榮枯線，顯示經(jīng)濟(jì)活動從擴(kuò)張轉(zhuǎn)為收縮。

標(biāo)普全球市場情報(bào)首席商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯·威廉姆森表示：“預(yù)算之后的首次經(jīng)濟(jì)健康狀況調(diào)查結(jié)果令人沮喪?！闭{(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)正在以季度萎縮0.1%的速度運(yùn)行，同時企業(yè)信心受到打擊，預(yù)計(jì)未來可能出現(xiàn)更大規(guī)模的失業(yè)。

德意志銀行首席英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家桑杰·拉賈認(rèn)為，政策制定者現(xiàn)在的關(guān)鍵任務(wù)是，評估增稅所帶來的潛在通脹沖擊。

PMI調(diào)查還顯示，英國企業(yè)連續(xù)第二個月削減員工數(shù)量，且整體新業(yè)務(wù)指標(biāo)降至一年以來的最低水平。全球經(jīng)濟(jì)疲軟的前景，對包括汽車業(yè)在內(nèi)的英國制造業(yè)企業(yè)帶來了壓力，而政府增稅政策進(jìn)一步加劇了企業(yè)的擔(dān)憂情緒。

英國央行副總裁隆巴爾代利表示，英國經(jīng)濟(jì)在降低通脹方面取得良好進(jìn)展，宣布戰(zhàn)勝通脹還為時過早。持續(xù)的通脹因素和圍繞勞動力市場將如何演變的不確定性是令人擔(dān)憂的原因，在尋求逐步減少政策限制的同時，需要仔細(xì)觀察所有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和信息。將在未來幾個月監(jiān)測數(shù)據(jù)，以便可以根據(jù)需要調(diào)整政策路徑。并表示，考慮到政策的滯后，如果經(jīng)濟(jì)朝著PMI暗示的方向發(fā)展，重要的是不要太晚采取行動。

亡羊補(bǔ)牢？

對于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，里夫斯表達(dá)了明確的“不滿意”。蕾切爾·里夫斯表示，對三季度經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)非常不滿。里夫斯再次強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長處于核心地位。

為此，她提出了一項(xiàng)雄心勃勃的養(yǎng)老金改革計(jì)劃，以幫助提振英國經(jīng)濟(jì)。根據(jù)這一計(jì)劃，英國將借鑒加拿大和澳大利亞的養(yǎng)老金管理模式，將英國目前86個地方政府養(yǎng)老金計(jì)劃合并為少數(shù)幾個“超級基金”，并從中拿出800億英鎊資金用于投資英國的能源基礎(chǔ)設(shè)施、科技初創(chuàng)企業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，從而有效推動經(jīng)濟(jì)增長。

在政府開支方面，據(jù)英國《泰晤士報(bào)》當(dāng)?shù)貢r間11月24日報(bào)道，英國政府計(jì)劃啟動50年來最大規(guī)模的地方政府改革，取消數(shù)十個郡級以下地方議會，以期節(jié)約開支。

據(jù)報(bào)道，英國政府已在全國劃定10個地區(qū)進(jìn)行首批重組改革，有意取消兩級制地方行政機(jī)構(gòu)，合并為規(guī)模更大的單一制地方議會。相關(guān)的政府白皮書預(yù)計(jì)數(shù)周內(nèi)正式發(fā)布。

英格蘭地區(qū)不少地方行政機(jī)構(gòu)為兩級制，郡議會下轄區(qū)級地方議會?？ぷh會現(xiàn)有職權(quán)領(lǐng)域包括交通和社保，區(qū)級議會職權(quán)領(lǐng)域則包括垃圾處理和日常事務(wù)規(guī)劃審批?？膊祭飦?、北約克和薩默塞特三郡去年起開始組建單一制地方議會。

報(bào)道稱，英國政府有意取消兩級制地方行政機(jī)構(gòu)，主要原因是認(rèn)為這一機(jī)構(gòu)效率低下。地方議會常擴(kuò)大現(xiàn)金儲備卻不出資改善公共服務(wù)，時常叫停住房建設(shè)、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

英國地方政府協(xié)會下屬的跨黨派利益游說組織“郡議會網(wǎng)絡(luò)”在2020年發(fā)表的一項(xiàng)研究中指出，取消兩級制地方行政機(jī)構(gòu)有望讓英國納稅人5年內(nèi)節(jié)省近30億英鎊（約合273.7億元人民幣）的稅金。

地區(qū)平衡發(fā)展、住房和社區(qū)部發(fā)言人說，英國政府尚未正式批準(zhǔn)上述改革，優(yōu)先方向是下放議會權(quán)力，并與地方政府合力創(chuàng)建更有效的行政結(jié)構(gòu)，更多細(xì)節(jié)將在相關(guān)的政府白皮書中披露。

未來英國政府如何在財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之間取得平衡，將直接影響公眾對工黨政府的信任以及其長期執(zhí)政前景。

（來源：北京商報(bào)）