中國(guó)和拉美國(guó)家同為全球南方國(guó)家，有著求和平、謀發(fā)展、促合作的共同訴求，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，發(fā)展戰(zhàn)略相互契合，加強(qiáng)共建“一帶一路”合作具備天然優(yōu)勢(shì)。拉美是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸，雖地處太平洋對(duì)岸，但積極響應(yīng)共建“一帶一路”倡議，中拉共建“一帶一路”合作展現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，取得了豐碩成果。中拉共建“一帶一路”正開啟新的“金色十年”，為中拉共同邁向現(xiàn)代化織牢“發(fā)展帶”，鋪實(shí)“幸福路”。

政策溝通增進(jìn)共識(shí)

中拉共建“一帶一路”秉持“共商、共建、共享”的基本理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)中拉整體合作、落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成廣泛共識(shí)。

2013年以來，習(xí)近平主席5次訪問拉美，親自擘畫中拉關(guān)系發(fā)展藍(lán)圖。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)愿同拉方一道，推進(jìn)共建“一帶一路”，推動(dòng)中拉合作走深走實(shí)。2014年7月，中拉論壇正式建立，習(xí)近平主席首次提出構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的倡議，為中拉關(guān)系作出了構(gòu)建“五位一體”新格局和“1+3+6”合作新框架的頂層設(shè)計(jì)，有力推動(dòng)中拉平等互利、共同發(fā)展的全面合作伙伴關(guān)系。近年來，中拉論壇機(jī)制在推進(jìn)中拉共建“一帶一路”方面發(fā)揮了重要作用。2017年5月，拉美地區(qū)被正式納入“一帶一路”合作框架，11月，巴拿馬成為首個(gè)加入“一帶一路”倡議的拉美國(guó)家，中拉共建“一帶一路”開始進(jìn)入快車道。

在巴西皮奧伊州拍攝的由中國(guó)國(guó)家電力投資集團(tuán)公司（國(guó)家電投）巴西公司投資并主導(dǎo)建設(shè)的馬蘭加圖光伏電站。 新華社發(fā)

中拉元首頻繁互動(dòng)、高效溝通，政府間合作不斷加強(qiáng)，政治互信持續(xù)深化。共建“一帶一路”與越來越多拉美國(guó)家的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接，在拉美的“朋友圈”越來越大。截至目前，中國(guó)已與22個(gè)拉美國(guó)家簽署“一帶一路”合作文件，有效促進(jìn)了中拉務(wù)實(shí)合作。此外，拉美國(guó)家積極支持并參與中國(guó)提出的“三大全球倡議”，與中國(guó)攜手構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體。

設(shè)施聯(lián)通拉動(dòng)發(fā)展

拉美國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，物流成本居高不下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多掣肘，而中國(guó)的建筑工程企業(yè)在海外工程承包領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先水平，在成本控制、按時(shí)交付、工程質(zhì)量等方面的突出能力得到普遍認(rèn)可。

過去10年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作成為中拉共建“一帶一路”的優(yōu)先方向，拉美和加勒比地區(qū)已成為中國(guó)開展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的第三大市場(chǎng)。安提瓜和巴布達(dá)圣約翰深水港項(xiàng)目、阿根廷貝爾格拉諾貨運(yùn)鐵路改造項(xiàng)目、巴西美麗山特高壓輸電項(xiàng)目、牙買加南北高速公路項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目陸續(xù)推進(jìn)、落地，中企承建的特立尼達(dá)和多巴哥鳳凰工業(yè)園順利完工，吸引投資、助推發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)。這些項(xiàng)目造福民生，輻射地區(qū)，成為推動(dòng)構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的重要紐帶，點(diǎn)亮共同發(fā)展的希望之光。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年9月，中國(guó)在拉美和加勒比地區(qū)累計(jì)實(shí)施200余項(xiàng)基建項(xiàng)目，承建了幾千公里道路、鐵路、輕軌，100多個(gè)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館，近百個(gè)橋梁、隧道，數(shù)十個(gè)機(jī)場(chǎng)、港口，30多個(gè)電站電廠等電力設(shè)施，為當(dāng)?shù)靥峁┙偃f(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

貿(mào)易暢通互利共贏

中拉在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面各具特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)展戰(zhàn)略相互契合，加強(qiáng)合作具備天然優(yōu)勢(shì)。共建“一帶一路”倡議提出以來，雙方在傳統(tǒng)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化。

中國(guó)與拉美國(guó)家貨物貿(mào)易額從2013年的2613.9億美元增長(zhǎng)到2023年的4890億美元，中國(guó)已成為10余個(gè)拉美國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴，是巴西、智利等拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)大國(guó)的第一大貿(mào)易伙伴。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是中拉經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，2023年上半年，中國(guó)自拉美地區(qū)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品362.1億美元，同比增長(zhǎng)3.2%。來自拉美的香蕉、白蝦通過一站式冷鏈運(yùn)輸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，智利車?yán)遄?、秘魯藍(lán)莓、烏拉圭牛肉等成為中國(guó)電商平臺(tái)上的搶手年貨，不僅豐富了中國(guó)民眾的日常消費(fèi)選擇，也給拉美企業(yè)和民眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。進(jìn)博會(huì)、絲路電商等新興渠道不斷助力拉美農(nóng)產(chǎn)品共享中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇。

中國(guó)已與智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜等5個(gè)拉美國(guó)家簽署自貿(mào)協(xié)定。近年來，中拉經(jīng)貿(mào)合作還從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新能源、數(shù)字技術(shù)、跨境電商等領(lǐng)域不斷拓寬，雙方合作提質(zhì)升級(jí)，不斷釋放新的活力。

資金融通融合發(fā)展

拉美國(guó)家正處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展的階段，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需求巨大。然而，拉美國(guó)家曾爆發(fā)過嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)并遭遇多次金融危機(jī)，且受美元貨幣政策影響巨大，公共支出非常有限，國(guó)際融資難度大、成本高，不能滿足拉美國(guó)家發(fā)展對(duì)資金的實(shí)際需求。

利馬是秘魯?shù)氖锥己妥畲蟪鞘?，位于太平洋海岸和安第斯山脈之間的狹長(zhǎng)河谷地帶，是該國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。圖為利馬老城的圣馬丁廣場(chǎng)。新華社發(fā)

中拉共建“一帶一路”以來，在金融合作方面按照市場(chǎng)化原則，因地制宜，以合資、PPP、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式不斷強(qiáng)化合作。中方對(duì)拉方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資金支持，不僅為中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作提供極大助力，而且促進(jìn)了人民幣的國(guó)際化進(jìn)程。

中國(guó)與阿根廷、智利等國(guó)家共同核準(zhǔn)了《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》。巴西、秘魯、委內(nèi)瑞拉、智利、玻利維亞、阿根廷、厄瓜多爾等7個(gè)南美國(guó)家相繼加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。中國(guó)同阿根廷、智利等國(guó)的中央銀行簽署雙邊本幣互換協(xié)議，中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行等已在拉美多國(guó)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。智利、巴西、阿根廷設(shè)立人民幣清算銀行，巴西、阿根廷、玻利維亞等國(guó)宣布外貿(mào)中使用人民幣結(jié)算。2022年底，人民幣超過歐元成為巴西第二大國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，為拉美地區(qū)國(guó)家提升金融多樣化和貨幣政策獨(dú)立性提供了新的選擇。

中國(guó)堅(jiān)持對(duì)拉投融資不附帶任何政治條件原則，陸續(xù)推出了中拉合作基金、中拉產(chǎn)能合作投資基金、中國(guó)-拉美基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款等平臺(tái)和合作機(jī)制，加大與美洲開發(fā)銀行的合作力度，中拉融資機(jī)制不斷完善，渠道更為多元。

民心相通攜手前進(jìn)

中拉共建“一帶一路”將民心相通作為社會(huì)根基，開展文化、教育、旅游、衛(wèi)生、科研、媒體、民間交往、智庫(kù)合作等多層次、寬領(lǐng)域的人文交流。中國(guó)已與17個(gè)拉美和加勒比國(guó)家結(jié)成了約180對(duì)友好城市關(guān)系，中拉互派留學(xué)生的頻度、數(shù)量不斷提升，人文交流平臺(tái)日益專業(yè)化、多元化，中拉文化交流年、“未來之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)計(jì)劃、中拉文明對(duì)話論壇等活動(dòng)有序開展，中拉文明交流互鑒廣度顯著加強(qiáng)、深度持續(xù)拓展。

拉美地區(qū)已設(shè)立孔子學(xué)院或孔子課堂50多所。其中，巴西戈亞斯聯(lián)邦大學(xué)中醫(yī)孔子學(xué)院是拉美第一家以中醫(yī)為特色的孔院，為促進(jìn)中醫(yī)藥的國(guó)際傳播作出了積極貢獻(xiàn)。拉美和加勒比地區(qū)中國(guó)學(xué)術(shù)網(wǎng)、巴西中國(guó)研究網(wǎng)絡(luò)、委內(nèi)瑞拉中國(guó)研究會(huì)等聚焦當(dāng)代中國(guó)研究的學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，有力推動(dòng)了中拉學(xué)術(shù)合作。

邁向新的“金色十年”

中拉共建“一帶一路”走過了第一個(gè)蓬勃十年，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。在新的“金色十年”，中拉共建“一帶一路”將堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，向新而行。

一是構(gòu)建中拉“一帶一路”新聯(lián)通格局。持續(xù)深化與拉美國(guó)家在鐵路、港口、能源、5G技術(shù)、物流等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，打造更多標(biāo)志性工程，構(gòu)建立體互聯(lián)互通新格局。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提升中拉“軟聯(lián)通”水平。

二是推動(dòng)中拉“一帶一路”新質(zhì)生產(chǎn)力合作。深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、航天衛(wèi)星、人工智能等高新尖領(lǐng)域，推動(dòng)拉美“智慧城市”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)合作項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

三是促進(jìn)中拉“一帶一路”綠色新發(fā)展。落實(shí)對(duì)“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟的支持，在拉美加快推進(jìn)“一帶一路”綠色投資原則，為拉美共建國(guó)家提供綠色經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)。加快中國(guó)企業(yè)在拉美地區(qū)的光伏發(fā)電、風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電、綠氫、儲(chǔ)能和韌性智能電網(wǎng)等綠色投資，完善在巴西、墨西哥等國(guó)的新能源汽車投資布局，將鋰礦合作開采作為推動(dòng)中拉能源轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)合作領(lǐng)域投資。

四是加快中拉“一帶一路”新務(wù)實(shí)合作。發(fā)揮開發(fā)性金融、亞投行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行、中拉合作基金等的金融支持作用，與美洲開發(fā)銀行深化合作，實(shí)現(xiàn)中拉優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)中拉標(biāo)志性工程和“小而美”項(xiàng)目，不斷深化拓展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)等各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，提升拉美人民的獲得感幸福感，著力增強(qiáng)雙方產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)性、協(xié)調(diào)性和融合度。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。過去10年，中拉跨越大洋，共建“一帶一路”合作蓬勃發(fā)展，收獲累累碩果，中拉關(guān)系進(jìn)入平等、互利、創(chuàng)新、開放、惠民的新時(shí)代，樹立了南南合作的典范。邁向新的“金色十年”，中拉共建“一帶一路”將向著更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，中國(guó)將與拉美國(guó)家繼續(xù)守望相助、攜手共進(jìn)，共同打造好中拉命運(yùn)共同體這艘大船，引領(lǐng)中拉友好關(guān)系駛?cè)胄碌暮匠?，共同推?dòng)中拉現(xiàn)代化進(jìn)程。

來源：光明網(wǎng)