檢察機關(guān)作為國家政治機關(guān)、法律監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)，服務保障“一帶一路”建設，既是政治使命，也是應盡責任。近年來，“一帶一路”沿線檢察機關(guān)認真履行法律監(jiān)督職能，加強區(qū)域協(xié)作、凝聚協(xié)作共識，突出協(xié)作重點，推動區(qū)域協(xié)作向更高更廣更深層次發(fā)展，為“一帶一路”建設提供更優(yōu)司法保障。

一、加強區(qū)域檢察協(xié)作服務保障“一帶一路”建設的實踐探索

目前，“一帶一路”沿線檢察機關(guān)立足于服務社會發(fā)展大局、推進檢察業(yè)務工作，在特定區(qū)域、鄰近地域或不同系統(tǒng)檢察機關(guān)建立日常聯(lián)絡、信息共享、線索移送、業(yè)務交流、信息宣傳、隊伍建設等跨區(qū)域檢察協(xié)作機制，開展了多層級、多元化、多樣性區(qū)域協(xié)作工作實踐探索，為“一帶一路”建設向縱深發(fā)展打下堅實的司法保障和法治基礎(chǔ)。綜合分析發(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線相關(guān)檢察機關(guān)就主要集中于以下重點工作開展協(xié)作交流。

（一）聚焦政治安全開展區(qū)域檢察協(xié)作。2022年1月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強新時代軍地檢察協(xié)作若干問題的意見》，就進一步強化軍地檢察協(xié)作，依法履行檢察職能，維護國防利益和軍人軍屬權(quán)益等提出要求。

（二）聚焦社會穩(wěn)定開展區(qū)域檢察協(xié)作。圍繞“一帶一路”沿線城市社會安定、人民安寧，檢察機關(guān)加強對嚴重暴力犯罪、交通運輸、工程建設、廠礦企業(yè)等重點領(lǐng)域安全隱患進行區(qū)域檢察協(xié)作，提升人民群眾安全感。

（三）聚焦生態(tài)保護開展區(qū)域檢察協(xié)作?！耙粠б宦贰毖鼐€檢察機關(guān)根據(jù)環(huán)境地域、流域特點，探索建立跨區(qū)域協(xié)作機制，圍繞持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進長江流域生態(tài)保護、服務保障黃河流域高質(zhì)量發(fā)展等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，為“一帶一路”建設提供有力檢察保障。川甘青三地檢察院、法院聯(lián)合簽署《黃河上游川甘青水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護司法協(xié)作框架協(xié)議》，落實黨中央關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署。

（四）聚焦文物保護和英烈保護開展區(qū)域檢察協(xié)作?！耙粠б宦贰毖鼐€文物和文化遺產(chǎn)資源豐富，承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。近年來，檢察機關(guān)針對實施妨害文物管理違法行為，行政部門履職盡責不到位，造成自然遺跡、人文遺跡、風景名勝區(qū)或革命文物等損害的，推動跨區(qū)域跨部門的檢察協(xié)作。

（五）聚焦主責主業(yè)開展區(qū)域檢察協(xié)作。例如，遼寧省凌源市人民檢察院、河北省平泉市人民檢察院、內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣人民檢察院三市縣共建跨區(qū)域檢察司法救助協(xié)作機制，通過建立跨區(qū)域調(diào)查取證、信息共享、控告申訴及司法救助材料送達、司法救助與社會救助機制、心理救助、司法救助金發(fā)放等具體機制，強化跨區(qū)域司法聯(lián)動，變“單打獨斗”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，嘗試打破區(qū)域壁壘，協(xié)同開展國家司法救助工作，凝聚檢察機關(guān) “救急解困”合力，努力實現(xiàn)協(xié)作共贏發(fā)揮司法救助救急解困的作用。

二、加強區(qū)域檢察協(xié)作服務保障“一帶一路”建設的思考

深化區(qū)域檢察協(xié)作，加強服務保障“一帶一路”建設，相關(guān)檢察機關(guān)必須堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，深刻認識區(qū)域檢察協(xié)作的內(nèi)涵要求、發(fā)展理念、工作格局和基本路徑。堅持檢察工作一體化履職，細化區(qū)域協(xié)作案件辦理、工作機制，深化區(qū)域協(xié)作機制常態(tài)化、制度化、規(guī)范化建設，逐步構(gòu)建跨區(qū)域檢察監(jiān)督新格局，在區(qū)域協(xié)作中不斷推動檢察工作服務保障“一帶一路”建設高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持檢察工作一體化履職。檢察工作一體化是實現(xiàn)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化的根本所在，也是法律監(jiān)督體系現(xiàn)代化、機制現(xiàn)代化的重要組成部分，更是推動檢察機關(guān)服務保障“一帶一路”建設的有力舉措。“一帶一路”沿線檢察機關(guān)必須深化改革創(chuàng)新，破除瓶頸制約，激發(fā)內(nèi)生動力，釋放聯(lián)動效能。以黨的領(lǐng)導為政治引領(lǐng)，以人民中心為根本立場，以上下一體、融合發(fā)展為目標導向，以數(shù)字檢察為技術(shù)支撐，涵蓋政治建設、檢察辦案、檢察管理、檢察隊伍、檢察保障等方面，建立縱向一體化更加聯(lián)動有力、橫向一體化更加貫通融合的領(lǐng)導體制、工作機制。

（二）深化區(qū)域檢察協(xié)作案件辦理。“一帶一路”沿線檢察機關(guān)辦理案件時，應強化調(diào)查取證協(xié)作，需要異地調(diào)查取證、訊問犯罪嫌疑人、詢問證人和委托調(diào)查取證等工作的，應當事先向當?shù)貦z察機關(guān)通報，當?shù)貦z察機關(guān)應當全力協(xié)助配合，提供辦案場所和技術(shù)裝備等便利。對重大跨區(qū)域案件，及時進行會商。聯(lián)合派員提前介入，必要時可以與相關(guān)公安機關(guān)、審判機關(guān)就證據(jù)標準、法律適用等問題進行會商。對事實認定、法律適用等方面存在分歧的，共同研討，統(tǒng)一認定標準。需要聯(lián)合辦理的案件，應及時召開協(xié)調(diào)會，成立聯(lián)合辦案組，掛牌督辦，共同派員介入案件調(diào)查，確保案件順利辦結(jié)。需要委托對方檢察機關(guān)調(diào)查取證的，應出具相關(guān)法律文書并載明協(xié)助事項，接受委托的檢察機關(guān)應依法及時調(diào)查取證和反饋。

（三）探索區(qū)域協(xié)作數(shù)字檢察建設。深化創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)字賦能，通過大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等技術(shù)工具，打破時空、人員的限制，將二維監(jiān)督三維化，深化“一帶一路”沿線區(qū)域信息數(shù)據(jù)共享機制建設，探索建立司法政策數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推進法律監(jiān)督線索智能分析研判、數(shù)字監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，研發(fā)完善類案智能化推送等功能，引導、實現(xiàn)“一帶一路”沿線檢察機關(guān)司法資源的快速優(yōu)化配置與再生，降低司法政策的制定、配適、執(zhí)行成本，提升服務保障“一帶一路”建設法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)度。

（四）加強區(qū)域檢察協(xié)作日常交流。各協(xié)作檢察機關(guān)要通過聯(lián)合調(diào)研、工作座談、考察交流等方式加強理論和實務研討，深入分析檢察工作中遇到的新情況、新問題，及時溝通交流，統(tǒng)一司法理念和證據(jù)認定標準，促進區(qū)域間法律適用的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，交流辦案經(jīng)驗、提升辦案實效。充分發(fā)揮各自人才優(yōu)勢和利用各自資源采取互派業(yè)務部門骨于交流等方式，有針對性地提升檢察干警的業(yè)務水平。要注重研究跨區(qū)域案件、事件和輿情的處置辦法，統(tǒng)一步調(diào)，共同做好輿情處置應對工作，加強宣傳溝通，強化輿論引導，對于重大敏感案件、事件，相關(guān)省、市級人民檢察院可聯(lián)合召開新聞發(fā)布會或信息發(fā)布協(xié)調(diào)會，統(tǒng)一發(fā)布口徑，及時回應社會關(guān)切，提高宣傳效果，防控負面炒作。

來源：青海法治報