國(guó)務(wù)院前不久召開(kāi)支持“兩重”建設(shè)部署動(dòng)員視頻會(huì)議，強(qiáng)調(diào)發(fā)行并用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，高質(zhì)量做好支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)各項(xiàng)工作，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力支撐。財(cái)政部也印發(fā)《關(guān)于2024年超長(zhǎng)期特別國(guó)債（一期）發(fā)行工作有關(guān)事宜的通知》，明確擬發(fā)行400億元人民幣30年期特別國(guó)債。一系列舉措，標(biāo)志著從今年起連續(xù)幾年發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債政策正式落地實(shí)施。

在此之前，我國(guó)共發(fā)行過(guò)5次特別國(guó)債，包括三次新發(fā)和兩次續(xù)作，期限短的為3年、最長(zhǎng)的為30年，主要用于補(bǔ)充銀行資本金、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗疫支出等。根據(jù)財(cái)政部公布的2024年一般國(guó)債、超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行安排，超長(zhǎng)期特別國(guó)債涉及期限為20年、30年、50年。與以往發(fā)行的特別國(guó)債相比，本輪超長(zhǎng)期特別國(guó)債具有期限長(zhǎng)、規(guī)模大以及連續(xù)發(fā)行等特點(diǎn)，可以為建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)慢的重大項(xiàng)目和重大工程提供資金支持。

從當(dāng)前來(lái)看，超長(zhǎng)期特別國(guó)債專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全能力建設(shè)，將為重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目提供較為充足的資金支持，且通過(guò)拉長(zhǎng)期限更好地匹配資金需求，有利于穩(wěn)定投資需求和預(yù)期、擴(kuò)大有效投資。同時(shí)，相關(guān)領(lǐng)域的投資具有較高的乘數(shù)效應(yīng)，能夠在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，進(jìn)一步拉動(dòng)居民收入和消費(fèi)。特別是在當(dāng)前有效需求仍然不足、企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的背景下，穩(wěn)投資尤其是擴(kuò)大有效投資有利于提振經(jīng)營(yíng)主體信心、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展后勁，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)。

從中長(zhǎng)期看，超長(zhǎng)期特別國(guó)債有助于促進(jìn)發(fā)展和安全的動(dòng)態(tài)平衡和良性互動(dòng)，夯實(shí)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，潛在需求仍然巨大。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)這些重大項(xiàng)目予以支持，可以在一定程度上解決這些項(xiàng)目的資金缺口，推動(dòng)形成一批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，既有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率，也有利于平衡代際間的公平，增進(jìn)民生福祉。

接下來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門要按照黨中央決策部署，提高站位、深化認(rèn)識(shí)，高質(zhì)量發(fā)行和用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，扎實(shí)完成好“兩重”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

統(tǒng)籌今年和未來(lái)幾年的重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)做好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。按照國(guó)務(wù)院要求，認(rèn)真落實(shí)“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，今年要根據(jù)重要程度、急迫程度和項(xiàng)目成熟程度，科學(xué)做好項(xiàng)目篩選工作，盡快選定項(xiàng)目并下達(dá)項(xiàng)目清單和安排金額，爭(zhēng)取早開(kāi)工、早見(jiàn)效。今后幾年的重大任務(wù)要與“十四五”規(guī)劃落實(shí)相結(jié)合，不斷提高項(xiàng)目庫(kù)的“容量”和“質(zhì)量”，保障重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)，分步實(shí)施、有序推進(jìn)。

根據(jù)超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目分配情況，認(rèn)真做好超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行工作。結(jié)合債券市場(chǎng)需求和超長(zhǎng)期特別國(guó)債對(duì)應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施周期，科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)行品種期限，實(shí)現(xiàn)與項(xiàng)目期限的合理匹配。統(tǒng)籌一般國(guó)債和特別國(guó)債發(fā)行，合理安排發(fā)行節(jié)奏，切實(shí)保障特別國(guó)債項(xiàng)目資金需求，并加強(qiáng)中央和地方資金、存量和增量資金統(tǒng)籌，與超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金形成合力，提高資金整體效能。

更好統(tǒng)籌政府投資和民間投資。最大程度發(fā)揮超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列支持民間投資、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取帶動(dòng)更多經(jīng)營(yíng)主體參與投資，充分發(fā)揮民間投資的積極作用。

（來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）