美英澳三國(guó)落實(shí)“奧庫(kù)斯”（AUKUS）協(xié)議進(jìn)展受阻。據(jù)路透社報(bào)道，英澳兩國(guó)并未在原定時(shí)間獲得美國(guó)《國(guó)際武器貿(mào)易條例》（ITAR）的豁免資格，從而影響包括幫助澳大利亞組建核潛艇部隊(duì)在內(nèi)的一系列“奧庫(kù)斯”防務(wù)合作項(xiàng)目。

據(jù)路透社報(bào)道，ITAR嚴(yán)格管制美國(guó)與他國(guó)共享高度保密技術(shù)。美國(guó)總統(tǒng)拜登去年12月22日簽署的“2024財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案”要求，最晚要在120天內(nèi)決定澳英是否擁有“與美國(guó)相當(dāng)”的出口管制制度，以獲得ITAR的貿(mào)易豁免，而這一期限已經(jīng)于4月20日到期。不過(guò)，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣稱：“我們完全有望在未來(lái)120天內(nèi)，根據(jù)利益相關(guān)者的意見(jiàn)，最終確定新的貿(mào)易豁免。”

對(duì)于美國(guó)國(guó)務(wù)院的上述聲明，英國(guó)和澳大利亞政府均表示歡迎。不過(guò)，外界也在質(zhì)疑豁免一事究竟能否達(dá)成。美國(guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)主席邁克爾·麥考爾說(shuō)，拜登政府未能在最初截止日期前給予澳英ITAR豁免，因此這是一個(gè)“負(fù)面的認(rèn)證”且“非常不幸”。美國(guó)商務(wù)部上周四宣布將縮減對(duì)兩國(guó)的出口管制要求，但也僅局限于部分國(guó)防相關(guān)物品，無(wú)法涵蓋由美國(guó)國(guó)務(wù)院政軍事務(wù)局負(fù)責(zé)管理的、受ITAR條例約束的物品。美國(guó)國(guó)防部前高級(jí)官員杰夫·比阿洛斯透露稱，自從約25年前五角大樓首次提出為英國(guó)和澳大利亞提供全面豁免以來(lái)，國(guó)務(wù)院就一直在抵制。

另一方面，澳大利亞防務(wù)公司對(duì)本國(guó)可能復(fù)制美國(guó)出口管制制度感到不滿。據(jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》報(bào)道，這些企業(yè)擔(dān)心，引入嚴(yán)格的美國(guó)出口管制法規(guī)可能會(huì)阻礙它們與非“奧庫(kù)斯”國(guó)家的合作和生意。澳大利亞量子技術(shù)公司Q-CTRL首席執(zhí)行官比爾庫(kù)克表示，該公司“認(rèn)為正確的方法不是引入世界上每個(gè)人都認(rèn)為行不通的整個(gè)系統(tǒng)”，他批評(píng)美國(guó)的要求將“從根本上限制（澳公司）對(duì)奧庫(kù)斯協(xié)議以外的國(guó)家出口”，這對(duì)嚴(yán)重依賴出口市場(chǎng)的澳大利亞供應(yīng)商沒(méi)有任何幫助。美國(guó)蘭德公司研究員2月在《喬治敦國(guó)際事務(wù)月刊》上也撰文點(diǎn)出，澳大利亞尋求加強(qiáng)其國(guó)防貿(mào)易控制制度，這將改善與“奧庫(kù)斯”伙伴的合作，但科學(xué)界擔(dān)心這將影響澳與其他合作伙伴的接觸。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授張家棟表示，ITAR的確是妨礙美英澳三國(guó)防務(wù)合作的重要因素。目前由白宮來(lái)判斷英國(guó)與澳大利亞的出口管制是否達(dá)到美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，其潛臺(tái)詞是，美國(guó)行政當(dāng)局正在將武器出口條例作為籌碼來(lái)向英澳施壓，最終目的是讓兩國(guó)的出口管制體系與美國(guó)對(duì)接。而從美國(guó)國(guó)務(wù)院的表態(tài)來(lái)看，它們有些“催促”白宮的意思，認(rèn)為行政當(dāng)局“過(guò)于計(jì)較”，導(dǎo)致合作遲遲不能開展。

“奧庫(kù)斯”盟友抱怨美國(guó)體制阻礙核潛艇計(jì)劃早已有之。去年，英國(guó)第一海務(wù)大臣、海軍上將本·基伊就表示，美國(guó)不應(yīng)該利用法規(guī)來(lái)維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而他指的法規(guī)就是ITAR。澳大利亞駐美大使陸克文認(rèn)為，對(duì)敏感軍事技術(shù)的嚴(yán)格出口管制，可能會(huì)減緩在“奧庫(kù)斯”框架下盟友間核推進(jìn)技術(shù)的共享。

（來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)）