今年的《政府工作報告》提出，落實金融體制改革部署，加大對高質(zhì)量發(fā)展的財稅金融支持，“標(biāo)本兼治化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融大局穩(wěn)定”。為此，當(dāng)前有必要建立健全分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系，這有助于推動各類金融機(jī)構(gòu)堅守宗旨、回歸本源，找準(zhǔn)定位、優(yōu)勢互補(bǔ)，切實增強(qiáng)競爭和服務(wù)能力。

金融機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，是在帶動支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項目方面，應(yīng)有特色、有亮點(diǎn)、有實效。通過明確分工、加強(qiáng)協(xié)作、協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化金融資源配置，鼓勵金融創(chuàng)新，在盤活金融存量資源的同時，促進(jìn)增量資源積累，助力提升金融業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)健性和產(chǎn)品服務(wù)競爭力，更好地滿足全社會多元化、綜合化、便捷化的金融服務(wù)需求。

從供給角度看，分工協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系有利于引導(dǎo)各級各類市場化經(jīng)營性金融機(jī)構(gòu)明晰自身定位和業(yè)務(wù)邊界、挖掘業(yè)務(wù)差異性和競爭力，更好地發(fā)揮行業(yè)和區(qū)域獨(dú)特性優(yōu)勢，突出支持重點(diǎn)領(lǐng)域，完善薄弱環(huán)節(jié)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)得以加快構(gòu)建廣渠道、多層次、全方位、可持續(xù)的服務(wù)體系，持續(xù)提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和支持力度，精準(zhǔn)有效滿足實體經(jīng)濟(jì)的融資需求。

從監(jiān)管角度看，這也有利于健全金融監(jiān)管制度，維護(hù)金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，更好地協(xié)調(diào)混業(yè)經(jīng)營與分業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革和開放，防控金融風(fēng)險。特別是能夠強(qiáng)化集中統(tǒng)一監(jiān)督、分級分類管理，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、行為、主體、功能、審慎等方面監(jiān)管。

當(dāng)前，各類金融機(jī)構(gòu)在一定程度上面臨發(fā)展不平衡不充分、國際競爭力和影響力不夠足、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不夠高等問題。只有明確分工、聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功，才能各展所長，構(gòu)建金融調(diào)控抓手，夯實金融市場基礎(chǔ)，提升金融監(jiān)管質(zhì)效，提供更為多元專業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。這離不開國有大型與中小金融機(jī)構(gòu)相互補(bǔ)充、取長補(bǔ)短。

國有大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化重點(diǎn)定位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從聚焦“做大”向更好地“做優(yōu)”“做強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的主力軍、支持金融強(qiáng)國建設(shè)的領(lǐng)頭羊、維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石作用。應(yīng)聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，通過培育和完善自身的特色、強(qiáng)項，做到政策上優(yōu)先支持、資源上優(yōu)先配置、效率上優(yōu)先保障，為實體經(jīng)濟(jì)提供更加高效適配的資金支持。

中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險要重點(diǎn)關(guān)注及時處置，特別是在發(fā)展中統(tǒng)籌做好中小金融機(jī)構(gòu)的改革化險工作，穩(wěn)步推進(jìn)高風(fēng)險中小金融機(jī)構(gòu)處置工作。正視金融服務(wù)存在的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分等現(xiàn)狀，解決中小微企業(yè)、民營企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)在融資覆蓋面、可得性和便利性等方面需化解的難題。通過穩(wěn)妥有序發(fā)展中小銀行、地方金融機(jī)構(gòu)以及非銀行金融機(jī)構(gòu)的新模式、新業(yè)態(tài)，解決有需要的個人和企業(yè)融資難、融資貴問題，補(bǔ)齊金融在覆蓋觸達(dá)、產(chǎn)品供給、服務(wù)支持等方面的短板。

推動中小銀行多渠道補(bǔ)充資本金。通過發(fā)行支持中小銀行發(fā)展專項債券等創(chuàng)新方式，或綜合使用拓寬資本金補(bǔ)充渠道，積極穩(wěn)妥引入基金、年金、外資金融機(jī)構(gòu)等長期機(jī)構(gòu)投資者參與銀行增資擴(kuò)股，以提高中小銀行資產(chǎn)質(zhì)量和夯實風(fēng)險抵補(bǔ)能力，增強(qiáng)其抗風(fēng)險能力和損失吸收能力。還應(yīng)壓實金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置主體責(zé)任，以公開透明和市場化、法治化原則穩(wěn)步推進(jìn)改革重組。

（來源：經(jīng)濟(jì)日報）