兩部門印發(fā)意見提出

昨日從國家發(fā)改委獲悉，為更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)能源電力清潔低碳轉(zhuǎn)型，國家發(fā)改委、國家能源局近日聯(lián)合發(fā)布《加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，積極推動(dòng)各類調(diào)節(jié)資源參與電力市場。加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，支持調(diào)節(jié)資源通過市場化方式獲取收益。完善輔助服務(wù)市場建設(shè)，探索煤電機(jī)組通過市場化啟停調(diào)峰獲取收益。

多層次統(tǒng)一電力市場體系初具雛形

目前，我國多層次統(tǒng)一電力市場體系已初具雛形，市場決定電力價(jià)格的機(jī)制初步形成，市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用逐步顯現(xiàn)。2023年下半年以來，有關(guān)部門關(guān)于電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的文件密集出臺(tái)。2023年9月，國家能源局發(fā)布首份國家級(jí)電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則。2023年10月國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》提出，到2023年年底，全國大部分省份具備電力現(xiàn)貨市場試運(yùn)行條件。2023年12月22日，山西省電力現(xiàn)貨市場由試運(yùn)行轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，成為國內(nèi)首個(gè)進(jìn)入正式運(yùn)行的省級(jí)電力現(xiàn)貨市場。2023年12月29日，廣東電力交易中心宣布，廣東電力現(xiàn)貨市場即日起轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行。與此同時(shí)，國內(nèi)先后兩批14個(gè)地區(qū)電力現(xiàn)貨市場處于試點(diǎn)中，甘肅、山東的電力現(xiàn)貨市場已接近正式運(yùn)行的狀態(tài)。

“電力現(xiàn)貨市場作為反映電力供需形勢的‘風(fēng)向標(biāo)’，試運(yùn)行周期不斷拉長，經(jīng)營主體逐步多元，市場價(jià)格優(yōu)化發(fā)用電行為的引導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)，山西、甘肅、山東、蒙西和廣東等已進(jìn)入不間斷結(jié)算試運(yùn)行?！眹野l(fā)改委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，長周期結(jié)算試運(yùn)行的現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)開展了各具特色的實(shí)踐探索，為后續(xù)市場建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

電力現(xiàn)貨市場建設(shè)的提速，無形中加快了新能源入市的進(jìn)程。據(jù)了解，目前新能源總體參與電力市場的比例在35%左右，未來這一比例勢必將大幅提升。隨著當(dāng)前新型電力系統(tǒng)運(yùn)行特性的變革，新能源高速發(fā)展、電力安全保供以及多市場有效銜接等需求持續(xù)增強(qiáng)，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)面臨著新的形勢。對此，上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)建立適應(yīng)新能源特性的市場機(jī)制，發(fā)揮電力現(xiàn)貨市場分時(shí)價(jià)格信號(hào)作用，鼓勵(lì)火電機(jī)組提升運(yùn)行靈活性，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)，充分釋放系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力。有序推動(dòng)新能源參與電力市場交易，以市場方式促進(jìn)變動(dòng)成本更低的新能源優(yōu)先消納，實(shí)現(xiàn)新能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和協(xié)同消納。

“新能源發(fā)電在地點(diǎn)、時(shí)間以及發(fā)電方式上存在顯著的差異，太陽能、潮汐能、風(fēng)能以及海洋滲透能的周期性較為明顯。”上海東亞期貨首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家景川認(rèn)為，在新能源參與電力市場交易后，需要用市場價(jià)格引導(dǎo)電力資源的有效配置，從而達(dá)成新的動(dòng)態(tài)平衡，以保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的電力需求。同時(shí)，建設(shè)一套新型的、覆蓋傳統(tǒng)能源與新能源的電網(wǎng)體系也勢在必行。

加快推動(dòng)電力期貨品種研發(fā)上市

隨著現(xiàn)貨市場建設(shè)加速推進(jìn)，上市電力期貨的需求也在增強(qiáng)。2023年9月，廣東省地方金融監(jiān)管局等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)意見的實(shí)施方案》提出，支持廣州期貨交易所建設(shè)電力期貨市場，加快推動(dòng)電力等期貨品種的研發(fā)上市。

多位受訪人士認(rèn)為，國外的期貨交易實(shí)踐表明，利用電力期貨可以有效規(guī)避電力市場的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)電力市場的發(fā)展。電力期貨是成熟電力市場的共同選擇，也是我國電力市場發(fā)展中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。隨著電力體制市場化改革的逐步深入，電力期貨也必將逐步被提上議事日程。

“多層次電力市場體系建設(shè)是電力工業(yè)發(fā)展的大趨勢?！庇蟹治鋈耸勘硎?，電力作為最具同質(zhì)性的商品，具備品質(zhì)穩(wěn)定、價(jià)格不易被操縱且波動(dòng)頻繁等大宗商品期貨品種所需的特點(diǎn)，非常適宜上市期貨合約。目前我國已經(jīng)基本具備了上市電力期貨的基礎(chǔ)條件。廣東、山西等試點(diǎn)地區(qū)已轉(zhuǎn)入正式運(yùn)行，山東等多數(shù)電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)已開展連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，市場主體數(shù)量和現(xiàn)貨結(jié)算電量比例均穩(wěn)步增長，現(xiàn)貨電價(jià)具備一定公允性，可作為期貨交割結(jié)算依據(jù)。電力期貨品種上市后，將進(jìn)一步豐富發(fā)、用兩側(cè)主體應(yīng)對現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的手段，為企業(yè)平穩(wěn)經(jīng)營保駕護(hù)航，確保能源供應(yīng)穩(wěn)定。

“從美國PJM電力市場來看，電力期貨的出現(xiàn)時(shí)間早于PJM成為獨(dú)立組織的時(shí)間。從澳大利亞電力市場來看，電力期貨的出現(xiàn)時(shí)間在電力現(xiàn)貨批發(fā)市場運(yùn)行之后?！敝行沤ㄍ镀谪涬娏Ψ治鰩焻莿P認(rèn)為，電力期貨的建設(shè)或者出現(xiàn)，與電力現(xiàn)貨市場不存在非常直接的時(shí)間上的關(guān)系，而是與電力市場的發(fā)展現(xiàn)狀息息相關(guān)。目前我國各省電力現(xiàn)貨市場的快速發(fā)展以及全國統(tǒng)一電力市場目標(biāo)的明確，輔以不斷完善的電力市場各項(xiàng)規(guī)則，是國內(nèi)電力期貨的建設(shè)和上市的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

吳凱認(rèn)為，統(tǒng)一電力市場是電力期貨正式開始交易的基礎(chǔ)。區(qū)域或全國統(tǒng)一電力市場的建成，大大增加了電力期貨合約的買賣雙方，增強(qiáng)了市場競爭性，形成反映真實(shí)供需情況的電力期貨價(jià)格。統(tǒng)一電力市場，不僅可以為電力期貨的建設(shè)奠定基礎(chǔ)，以成熟的電力中長期市場和電力現(xiàn)貨市場提供支撐，還有助于推動(dòng)電力期貨市場的發(fā)展，增加電力期貨交易的市場主體數(shù)量，提高電力期貨合約的流動(dòng)性。

（來源：期貨日報(bào)網(wǎng)）