2月19日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《民間投資引導專項中央預算內投資管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，向社會公開征求意見。

從制定背景看，發(fā)改投資〔2023〕1004號文件明確提出“設立促進民間投資引導專項”“我委將調整設立中央預算內投資專項，每年選擇20個民間投資增速快、占比高、活力強、措施實的地級市(區(qū))予以支持”。為此，2024年擬設立中央預算內投資民間投資引導專項，發(fā)揮政府投資資金“四兩撥千斤”作用，進一步鼓勵、支持、引導民間投資發(fā)展。

“《辦法》是對于當前民間投資環(huán)境和發(fā)展趨勢的積極回應?！北本┥缈圃焊毖芯繂T王鵬表示，民間投資作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要物質基礎，在全社會固定資產投資中占有重要地位，對于優(yōu)化供給結構、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要作用。

《辦法》共七章27條，主要內容包括明確專項設立目標 、明確支持范圍、明確支持標準、明確資金安排方式、明確對地方和項目單位工作要求等。其中，明確專項設立目標，即對民間投資工作成效明顯地區(qū)進行獎勵，用于支持相關項目建設，提高項目盈利能力，吸引民營資本進入，引導拓寬民營資本投資渠道。

巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴表示，《辦法》使得投資范圍更加清晰、投資標準和目標更加明確，等于給民間投資相對明確的指導，進而提升民間投資的積極性。

在明確支持標準方面，《辦法》提出，中央預算內投資支持的單個項目總投資不低于1億元、安排到單個項目的資金不低于2000萬元，對單個項目的支持比例原則上不超過項目總投資60%，避免項目小而散。

王鵬認為，從預期效果來看，《辦法》的出臺有望進一步激發(fā)民間投資的活力和創(chuàng)造力。通過政府投資資金的引導和支持，可以鼓勵更多的民間資本參與相關領域的投資建設，推動形成政府引導、市場主導的投資格局。這將有助于拓寬民營資本的投資渠道，促進民營經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

值得一提的是，關于政府和社會資本合作(PPP)項目，《辦法》提出，對符合要求的PPP項目建設，本專項資金也可支持。

京師律師事務所高級合伙人陳振輝表示，《辦法》對符合要求的PPP項目建設提供支持，這有利于調動地方政府和企業(yè)的積極性，推動政府和社會資本合作新機制的推進實施。

郭一鳴認為，專項資金的支持，可充分發(fā)揮政府資金的重要作用，為PPP項目提供有力支持。同時能調動地方以及企業(yè)的積極性，加強政企合作，給社會資本提供更多選擇，進而拓展PPP的發(fā)展前景。

王鵬表示，PPP模式作為一種有效的公共服務和基礎設施建設投融資方式，可以充分發(fā)揮政府和社會資本各自的優(yōu)勢，提高項目的投資效益和公共服務水平。通過專項資金的引導和支持，鼓勵更多的民間資本參與PPP項目建設，推動PPP模式在更多領域的廣泛應用。從預期實施效果看，地方政府可以通過與民間資本合作，共同推進基礎設施建設和社會事業(yè)項目的發(fā)展。企業(yè)則可以獲得更多的投資機會和市場份額，實現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。這將有助于形成政府、企業(yè)和社會共贏的局面。

（來源：證券日報）