習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部推動金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上強調(diào)，金融強國需具備一系列關(guān)鍵核心金融要素，其中包括強大的金融監(jiān)管，必須建立健全完備有效的金融監(jiān)管體系。中央金融工作會議也明確提出，切實提高金融監(jiān)管有效性，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。

近年來，金融風險的跨區(qū)域、跨市場、跨境傳染性愈發(fā)突出，牽一發(fā)而動全身。在金融市場發(fā)展初期，主要業(yè)務局限于存貸款，風險的傳染性尚不十分明顯。但隨著金融市場化程度提高，各類創(chuàng)新業(yè)務涌現(xiàn)，全球經(jīng)濟金融合作加深，各國金融機構(gòu)之間的資產(chǎn)負債表、同業(yè)業(yè)務、衍生品業(yè)務高度關(guān)聯(lián)，你中有我、我中有你，風險的傳染性大幅抬升、隱匿性愈發(fā)凸顯。尤其當一家系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)出險，危機可能迅速波及全球，引發(fā)劇烈震蕩。

金融風險的特征決定了金融監(jiān)管必須具有系統(tǒng)性、協(xié)同性。監(jiān)管不協(xié)同極易導致監(jiān)管重疊與監(jiān)管空白。回顧2015年股票市場的劇烈波動，底層原因之一是監(jiān)管不協(xié)同，金融監(jiān)管的有效性被削弱，混業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的弊端凸顯。

消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，要織密金融法網(wǎng)。中央金融工作會議強調(diào)，依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管，其中“依法”是基礎(chǔ)，有法可依才能有法必依。為此，要持續(xù)研究新情況，解決新問題，及時完善法律法規(guī)、填補規(guī)則空白、補齊制度短板，避免出現(xiàn)“用牛欄去關(guān)貓”這種監(jiān)管規(guī)則與市場亂象“不對癥”問題。

消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，要加強監(jiān)管協(xié)同。金融監(jiān)管是系統(tǒng)工程，不只是金融管理部門一家的事，需要宏觀調(diào)控部門、行業(yè)主管部門、司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察機關(guān)等均承擔相應職責，形成多方合力。監(jiān)管協(xié)同的關(guān)鍵是，明確責任、權(quán)責一致、形成機制。各部門在制定政策時尤需注意，針對交叉金融領(lǐng)域，要堅持同一業(yè)務、同一標準、統(tǒng)一監(jiān)管，用“一把尺子”實現(xiàn)監(jiān)管貫通，不給違法違規(guī)行為留下套利空間。

消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，要細化五大監(jiān)管。中央金融工作會議強調(diào)，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管?！拔宕蟊O(jiān)管”理念為做好當前和今后一個時期的金融監(jiān)管工作指明了方向。具體來看，機構(gòu)監(jiān)管要抓住機構(gòu)法人、公司治理、市場準入三個重點；行為監(jiān)管既要嚴防“有照違章”，也要嚴禁“無照駕駛”；功能監(jiān)管要建立跨機構(gòu)監(jiān)管、跨市場協(xié)同的標準與機制；穿透式監(jiān)管要加強股東行為、資金流向、業(yè)務實質(zhì)穿透，精準打擊隱匿性、交叉性、關(guān)聯(lián)性風險；持續(xù)監(jiān)管要覆蓋金融機構(gòu)全周期、金融風險全過程、金融業(yè)務全鏈條。

蹄疾步穩(wěn)、久久為功。防控風險是金融工作的永恒主題，金融監(jiān)管要眼觀六路、耳聽八方，掌心打開、聚指成拳。接下來，要繼續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準性、有效性和協(xié)同性，協(xié)同各方、依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，加快構(gòu)建完備有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，推動金融高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：經(jīng)濟日報）