中央金融工作會(huì)議提出，“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章”?！皵?shù)字金融”首次被寫(xiě)入中央文件，其重要性日益凸顯。

近日，在由中國(guó)金融四十人論壇（CF40）、中國(guó)金融四十人研究院、北大數(shù)字金融研究中心主辦，新金融聯(lián)盟聯(lián)合主辦的第11期CF40南沙金融沙龍上，課題報(bào)告《如何建設(shè)數(shù)字金融強(qiáng)國(guó)》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”）正式發(fā)布。

《報(bào)告》指出，建設(shè)數(shù)字金融強(qiáng)國(guó)是建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重要組成部分。我國(guó)在數(shù)字金融領(lǐng)域擁有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，從新加坡數(shù)字金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，建設(shè)數(shù)字金融需從兩方面推進(jìn)，一是構(gòu)建平衡創(chuàng)新激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)防范的監(jiān)管模式，二是推動(dòng)數(shù)字金融行業(yè)雙向開(kāi)放。

具體的，《報(bào)告》指出，建設(shè)數(shù)字金融強(qiáng)國(guó)要求數(shù)字金融監(jiān)管在效率與穩(wěn)定之間求得平衡，需注意以下四個(gè)方面：

一是要依法將所有數(shù)字金融活動(dòng)納入監(jiān)管，消除監(jiān)管空白與亂象；明確統(tǒng)一、全面監(jiān)管的細(xì)則，為各類市場(chǎng)主體的數(shù)字金融關(guān)聯(lián)活動(dòng)提供可預(yù)期、穩(wěn)定的事前規(guī)范指引。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高監(jiān)管的有效性，還要明確數(shù)字金融的監(jiān)管主體，提高數(shù)字金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)性。

二是進(jìn)一步改進(jìn)、提升中國(guó)式“監(jiān)管沙盒”的實(shí)踐，對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管增加更多的“回應(yīng)”成分。在篩選標(biāo)準(zhǔn)方面，可考慮以創(chuàng)新的影響和價(jià)值為導(dǎo)向。在準(zhǔn)入條件方面，可分階段、分領(lǐng)域逐步放寬沙盒準(zhǔn)入規(guī)則，提高沙盒監(jiān)管的靈活性。此外，要營(yíng)造支持創(chuàng)新孵化的生態(tài)建設(shè)，以小范圍專項(xiàng)試點(diǎn)展開(kāi)，同時(shí)加強(qiáng)各地的沙盒監(jiān)管協(xié)調(diào)。

三是數(shù)字金融的治理框架應(yīng)充分考慮數(shù)字技術(shù)的特點(diǎn)與效應(yīng)，有些領(lǐng)域不宜照搬傳統(tǒng)金融監(jiān)管的做法。以壟斷問(wèn)題為例，判斷數(shù)字金融行業(yè)是否存在壟斷最關(guān)鍵的因素不是市場(chǎng)份額，而應(yīng)是“可競(jìng)爭(zhēng)性”，即新市場(chǎng)主體是否仍然可以進(jìn)入市場(chǎng)并與既有主體競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的可競(jìng)爭(zhēng)性其實(shí)非常明顯，因此監(jiān)管政策應(yīng)該更多地關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)的公平性和消費(fèi)者權(quán)益。

四是為數(shù)字金融創(chuàng)新與發(fā)展創(chuàng)造良好的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境，其中，數(shù)據(jù)的使用與治理尤為關(guān)鍵。我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)全國(guó)公共信息共享和征信體系建設(shè)。在全國(guó)公共信息體系建設(shè)方面，鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)在確保個(gè)人隱私和公共安全前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的原則向數(shù)字金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放。在征信體系建設(shè)方面，一方面加快打通信用信息統(tǒng)一共享的部門(mén)和行業(yè)壁壘，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術(shù)的賦能作用和市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)對(duì)官方征信系統(tǒng)的補(bǔ)充作用；另一方面，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管能力和人才供給，特別是加強(qiáng)違法采集個(gè)人征信信息的立法和執(zhí)法力度。

而在數(shù)字金融行業(yè)雙向開(kāi)放方面，《報(bào)告》認(rèn)為，建設(shè)數(shù)字金融強(qiáng)國(guó)要求支持中國(guó)數(shù)字金融進(jìn)一步走出去。數(shù)字金融強(qiáng)國(guó)必然是開(kāi)放的、具有國(guó)際影響力的，但在數(shù)字金融領(lǐng)域，開(kāi)放的重點(diǎn)應(yīng)該是支持國(guó)內(nèi)數(shù)字金融企業(yè)走出去。

《報(bào)告》建議，應(yīng)以“一帶一路”為起點(diǎn)，打造全球數(shù)字金融服務(wù)的中國(guó)模板。我國(guó)在普惠金融等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)突破，為多數(shù)發(fā)展中國(guó)家提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?？煽紤]推動(dòng)我國(guó)數(shù)字金融企業(yè)以布局“一帶一路”沿線國(guó)家為起點(diǎn)，助力相關(guān)國(guó)家發(fā)展更便捷的支付平臺(tái)、更順暢的融資渠道、更高效的投資模式、更普惠的保險(xiǎn)服務(wù)，進(jìn)而提升我國(guó)在數(shù)字金融相關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范制定等方面的影響力，增強(qiáng)我國(guó)金融領(lǐng)域的國(guó)際軟實(shí)力。

（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)）