前不久，多地暴雨引發(fā)災(zāi)情，有的地區(qū)提前為居民購買了自然災(zāi)害惠民保險(xiǎn)，得到廣泛點(diǎn)贊，也令輿論再次聚焦巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

深圳市應(yīng)急管理局最新數(shù)據(jù)顯示，深圳自2014年開始試點(diǎn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度以來，此險(xiǎn)種已救助5287人次。數(shù)字背后，是一個(gè)又一個(gè)因受災(zāi)而急需幫助的家庭、企業(yè)，是巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)揮的“緩沖墊”和“穩(wěn)定器”作用。

巨災(zāi)保險(xiǎn)之難，在一個(gè)“巨”字。讓巨災(zāi)保險(xiǎn)在大災(zāi)大難前“立得住”，是一個(gè)全球難題。對(duì)此，深圳以“共保體”模式求解，由多家保險(xiǎn)公司聯(lián)合組成“共保體”，充分化解巨災(zāi)帶來巨額賠付的風(fēng)險(xiǎn)。“共保體”內(nèi)，各保險(xiǎn)公司充分合作、共享，能夠彌補(bǔ)由于巨災(zāi)保險(xiǎn)制度起步晚造成的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)儲(chǔ)備不足。事實(shí)證明，“共保體”模式運(yùn)行順暢，7年間，深圳巨災(zāi)保險(xiǎn)救助費(fèi)用逐步增加、覆蓋面越來越大，而年均保費(fèi)卻在持續(xù)降低。

深圳還要求“共保體”將不低于總保費(fèi)的10%用于防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)。充分發(fā)揮資金融通功能和社會(huì)管理功能，讓巨災(zāi)保險(xiǎn)災(zāi)時(shí)管用，平時(shí)也發(fā)揮效用，這也是深圳創(chuàng)新舉措之一。深圳為完善巨災(zāi)保險(xiǎn)制度探路，積累了一系列可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)下，全球氣候變化引發(fā)自然災(zāi)害頻率和強(qiáng)度都有上升趨勢(shì)。完善的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力，確保社會(huì)安全，防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要工具。面對(duì)隨時(shí)可能降臨的“黑天鵝”，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，還有很多工作可以做。

例如，巨災(zāi)保險(xiǎn)相關(guān)立法仍存空白，將巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化、規(guī)范化的災(zāi)后防范救助體系的呼聲很大。深圳應(yīng)當(dāng)有所回應(yīng)，用足用好特區(qū)立法權(quán)，在試點(diǎn)實(shí)踐基礎(chǔ)上，針對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)責(zé)任邊界、監(jiān)管規(guī)則、治理框架等方面作出立法上的突破。又如，巨災(zāi)保險(xiǎn)擴(kuò)容問題，在全球新冠肺炎疫情的背景下，也值得思考。近年來，深圳持續(xù)擴(kuò)大巨災(zāi)保險(xiǎn)范圍，降低其響應(yīng)閾值，取得良好社會(huì)反響。在條件成熟的情況下，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件等威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)急事件納入巨災(zāi)保險(xiǎn)，深圳可以先行探索。