[ 《通知》明確小額貸款公司不得向大學生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費貸款，明確未經(jīng)監(jiān)管部門批準設(shè)立的機構(gòu)一律不得為大學生提供信貸服務(wù)。 ]

從“培訓貸”到“創(chuàng)業(yè)貸”，從“醫(yī)美貸”到“裸貸”，大學生一度成為消費金融市場的“香餑餑”。道道禁令下，這一市場依然暗流涌動。

3月17日，銀保監(jiān)會等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范大學生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款監(jiān)督管理工作的通知》（下稱《通知》），明確小額貸款公司不得向大學生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費貸款，明確未經(jīng)監(jiān)管部門批準設(shè)立的機構(gòu)一律不得為大學生提供信貸服務(wù)。

“堅決遏制互聯(lián)網(wǎng)平臺精準‘收割’大學生的現(xiàn)象，切實維護學生合法權(quán)益。”銀保監(jiān)會有關(guān)負責人稱。

此前，“校園貸”亂象雖經(jīng)監(jiān)管多次發(fā)文整治，得到了一定程度的遏制，但仍未遠離校園。為何校園貸屢禁不止？此次監(jiān)管升級，對小貸公司沖擊有多大？如何引導(dǎo)學生群體樹立正確的消費觀？

“校園貸”泛濫

據(jù)悉，近期，部分互聯(lián)網(wǎng)小額貸款機構(gòu)通過和科技公司合作，以大學校園為目標，通過虛假、誘導(dǎo)性宣傳，發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費貸款，誘導(dǎo)大學生在互聯(lián)網(wǎng)購物平臺上過度超前消費，導(dǎo)致部分大學生陷入高額貸款陷阱，產(chǎn)生惡劣的社會影響。

五部委有關(guān)部門負責人表示，為整頓亂象，有必要盡快出臺《通知》，以大學生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款業(yè)務(wù)為重點，進一步加強放貸機構(gòu)客戶營銷管理和風險防范要求，加強在校大學生教育、引導(dǎo)和幫扶力度，合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，加大違法犯罪行為打擊力度，堅決遏制互聯(lián)網(wǎng)平臺精準“收割”大學生的現(xiàn)象，切實維護學生合法權(quán)益。

“這對主打校園市場等小貸機構(gòu)將造成重大打擊，幾乎斷掉新客源。”有業(yè)內(nèi)人士稱。從數(shù)據(jù)來看，截至2020年12月末，全國共有小額貸款公司7118家。

消費金融專家蘇筱芮認為，對于小額貸款公司而言，“不得將大學生設(shè)定為互聯(lián)網(wǎng)消費貸款的目標客戶群體”“不得針對大學生群體精準營銷”從主觀上來說易于操作，但如何實質(zhì)性審核識別大學生身份，則考驗機構(gòu)的大數(shù)據(jù)、人工智能等金融科技水平，一些機構(gòu)審貸環(huán)節(jié)較為粗放，不能夠準確識別大學生群體，后續(xù)執(zhí)行效果也有待觀察。

值得注意的是，《通知》也讓花唄借唄再成市場焦點。有大學生對記者表示，周圍很多同學都開通了花唄，額度則是根據(jù)使用率，過段時間會有提升，有人是2000元額度，長時間使用者額度可能達到6000元左右。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼對記者表示，互聯(lián)網(wǎng)消費信貸產(chǎn)品以小額貸款公司作為放貸主體，不當使用數(shù)據(jù)驅(qū)動式營銷策略。通過推送產(chǎn)品營銷廣告，片面地進行觀念灌輸，一些大學生逐步接受“超前消費”“過度消費”觀念，容易落入校園網(wǎng)絡(luò)貸款等陷阱。過去幾年，大學校園貸泛濫，“裸條貸”等亂象時有發(fā)生，加重了大學生債務(wù)負擔，擾亂了大學校園秩序，也積聚了金融風險。

屢禁不止原因何在

事實上，在校大學生甚至高中生，一直是很多網(wǎng)貸機構(gòu)的“精準”營銷對象。監(jiān)管部門多次發(fā)文整治過，例如，2017年6月，銀監(jiān)會等部門曾印發(fā)《關(guān)于進一步加強校園貸規(guī)范管理工作的通知》，暫停網(wǎng)貸機構(gòu)開展校園網(wǎng)貸業(yè)務(wù)，但依然屢禁不止。

蘇筱芮表示，違規(guī)校園貸屢禁不止，一是由于校園貸款市場廣闊，學生群體的資金需求持續(xù)存在；二是大學生群體缺乏辨識能力，容易落入誘導(dǎo)宣傳陷阱?！锻ㄖ诽岢?ldquo;大力開展金融知識普及教育”、“不斷完善幫扶求助工作機制”以及“全面引導(dǎo)樹立正確消費觀點”三項措施，既可以防范事前風險，也體現(xiàn)出人文關(guān)懷，能夠營造良好的金融消費環(huán)境。

董希淼則認為，過去很長一段時期內(nèi)，不少人片面地認為大學生沒有穩(wěn)定收入，不應(yīng)該向其提供信貸服務(wù)。因此，從金融監(jiān)管部門到各高校及學生家長，消極對待大學校園金融服務(wù)，對正規(guī)金融機構(gòu)采取不合理的限制措施甚至是圍堵行為，大學生金融消費需求被迫轉(zhuǎn)向不正規(guī)的網(wǎng)絡(luò)借貸平臺，這是近年來校園貸等現(xiàn)象屢禁不止的原因之一，教訓是深刻的。

從目前來看，對大學生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款亂象的整治還需多部門配合。對此，《通知》從四個方面進一步規(guī)范大學生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款監(jiān)督管理工作。

一是加強放貸機構(gòu)大學生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。明確小額貸款公司不得向大學生發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)消費貸款，進一步加強消費金融公司、商業(yè)銀行等持牌金融機構(gòu)大學生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款業(yè)務(wù)風險管理要求，明確未經(jīng)監(jiān)管部門批準設(shè)立的機構(gòu)一律不得為大學生提供信貸服務(wù)。同時，組織各地部署開展大學生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查和排查整改工作。二是加大對大學生的教育、引導(dǎo)和幫扶力度。從提高大學生金融安全防范意識、完善幫扶救助工作機制、全面引導(dǎo)樹立正確消費觀念、建立日常監(jiān)測機制等方面，要求各高校切實擔負起學生管理的主體責任。三是做好輿情疏解引導(dǎo)工作。指導(dǎo)各地做好規(guī)范大學生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款監(jiān)督管理政策網(wǎng)上解讀和輿論引導(dǎo)工作。四是加大大學生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款業(yè)務(wù)中違法犯罪問題查處力度。

開正門、堵偏門

在嚴禁小貸公司、非持牌機構(gòu)向大學生提供信貸服務(wù)后，《通知》也為大學生合理的信貸需求“開正門”?！锻ㄖ访鞔_，各銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控的前提下，可開發(fā)針對性、差異化的互聯(lián)網(wǎng)消費信貸產(chǎn)品。遵循小額、短期、風險可控的原則，嚴格限制同一借款人貸款余額和大學生互聯(lián)網(wǎng)消費貸款總業(yè)務(wù)規(guī)模，加強產(chǎn)品營銷管理，嚴格大學生資質(zhì)審核，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

董希淼認為，規(guī)范和健全校園金融市場，需要進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，多方協(xié)調(diào)配合，形成合力。監(jiān)管部門要繼續(xù)“堵偏門”“開正門”：一方面采取多種措施加大整頓力度，堅決遏制非法網(wǎng)貸平臺無序蔓延，將“偏門”堵嚴、堵實；另一方面要放寬政策限制，進一步放寬正規(guī)金融機構(gòu)進入大學生信貸領(lǐng)域，將“正門”開大、開好。

“有的學生自己沒滿18周歲，就用家長的身份證進行登記，開通了花唄。因為花唄本身就是根據(jù)用戶的消費情況、固定資產(chǎn)情況提額的，所以他們的額度就會很多，家長為了孩子方便，也會主動幫忙認證。”有采訪對象對記者表示。這一案例也從側(cè)面反映出學生群體旺盛的消費需求。

為了防止過度借貸、過度消費，央行在《2020年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》中指出，不宜靠發(fā)展消費金融來擴大消費，并稱，在我國消費貸款快速擴張過程中，部分金融機構(gòu)忽視了消費金融背后所蘊含的風險，客戶資質(zhì)下沉明顯，多頭共債和過度授信問題突出。

董希淼認為，大學生要養(yǎng)成良好的金融消費習慣，合理借貸，將借貸資金用于學習培訓及必要的生活開支，杜絕高消費、過度消費；借貸之后應(yīng)及時還貸，保持自己良好的個人信用記錄。同時，要保護好個人信息，不輕易對外提供，特別是不能輕易在網(wǎng)上提供給非法金融機構(gòu)。教育主管部門、金融機構(gòu)和各高校還應(yīng)加強聯(lián)動，開展形式多樣的宣傳教育活動，普及金融知識，提升大學生群體識別詐騙、防范風險的意識和能力。

五部委有關(guān)部門負責人稱，要全面引導(dǎo)在校大學生樹立科學、理性、健康的消費觀，建立日常監(jiān)測機制，密切關(guān)注學生異常消費行為，采取針對性措施予以糾正，努力做到早防范、早教育、早發(fā)現(xiàn)、早處置。